當(dāng)前位置 ：張政發(fā)〔2025〕6號
張掖市人民政府關(guān)于印發(fā)《政府工作報(bào)告》的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：
《政府工作報(bào)告》已經(jīng)張掖市第五屆人民代表大會第四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
張掖市人民政府
2025年1月5日
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月29日在張掖市第五屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府代理市長??葉爾波力·孜汗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
即將過去的一年，極不平凡、極其難忘。新中國75周年華誕前夕，習(xí)近平總書記再次親臨甘肅視察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，全市人民深受鼓舞、倍感振奮。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，立足“一屏三地”功能定位，深入實(shí)施“四強(qiáng)”行動、扎實(shí)做好“五量”文章，在護(hù)生態(tài)、穩(wěn)增長、惠民生、抓改革、防風(fēng)險上持續(xù)發(fā)力，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效，一季度首獲全省高質(zhì)量發(fā)展“貢獻(xiàn)獎”、上半年再獲“進(jìn)步獎”，獲評“2024中國最具幸福感城市”。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8％，規(guī)上工業(yè)增加值增長6％，社會消費(fèi)品零售總額增長7％，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.5％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6％和7.5％。
（一）堅(jiān)持向新而進(jìn)、延鏈補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。扛牢糧食安全責(zé)任，糧食播種面積321.7萬畝、產(chǎn)量155.2萬噸，均超額完成下達(dá)任務(wù)。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.12萬畝，達(dá)到356萬畝。培育壯大“5個百億級”產(chǎn)業(yè)集群，玉米制種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)110億元，綠色蔬菜、肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破百億元，戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)35億元、21.8億元。培育營收千萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家，新增國家級龍頭企業(yè)1家。加強(qiáng)金張掖農(nóng)優(yōu)品品牌培育，首次發(fā)布張掖玉米種子品牌價值，“張掖肉?！比脒x全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，肅南馬鹿列入國家畜禽遺傳資源目錄。臨澤入選全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，山丹入選全國草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目縣，肅南縣列入全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施強(qiáng)工業(yè)和工業(yè)突破發(fā)展行動，加快構(gòu)建“363”特色工業(yè)發(fā)展體系，市級投入資金1689萬元支持企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶。開復(fù)工工業(yè)項(xiàng)目115項(xiàng)，完成投資182.2億元。建成并網(wǎng)風(fēng)光電120萬千瓦、在建209.9萬千瓦，新能源、新型儲能裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)550萬千瓦、95.3萬千瓦。我市現(xiàn)代種業(yè)及畜牧產(chǎn)品精深加工被認(rèn)定為省級先進(jìn)制造業(yè)集群，甘州區(qū)飼料加工、玉米制種被認(rèn)定為省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。宏澤海槿電解槽、富地金虹日用玻璃、啟福生物利福霉素S鈉鹽、大民新材料二期等44個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目28項(xiàng)，完成投資10.8億元。萬人5G基站數(shù)33.9個，高于全省平均水平3.8個。全省首顆合成孔徑雷達(dá)衛(wèi)星張掖“神啟號”發(fā)射成功。推進(jìn)文旅全域化。啟動打造國際知名旅游目的地。成功舉辦絲路環(huán)球旅游盛典、彩虹張掖音樂演出季、冰雪旅游等活動，開發(fā)“張掖游禮”等文創(chuàng)產(chǎn)品12種。七彩丹霞景區(qū)榮登國家5A級旅游景區(qū)百強(qiáng)榜。丹霞股份公司成功在新三板掛牌，冰溝丹霞完成股權(quán)優(yōu)化。預(yù)計(jì)全市接待游客4415萬人次，過夜游客550萬人，游客旅游花費(fèi)308億元，分別增長12.9％、23％、45.8％。
（二）堅(jiān)持系統(tǒng)治理、厚植綠色，生態(tài)屏障功能持續(xù)增強(qiáng)。問題整改扎實(shí)有效。深入開展“五個年”“三項(xiàng)專項(xiàng)整治”“七大行動”，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋20項(xiàng)問題完成縣級自查初驗(yàn)、市級復(fù)核9項(xiàng)，124件群眾舉報(bào)件全部辦結(jié)。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)施林草濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目43項(xiàng)305.1萬畝，義務(wù)植樹350萬株。綜合治理沙化土地92.7萬畝。出臺全省首個林長制責(zé)任追究辦法。祁連山國家公園自然博物館、自然教育與生態(tài)體驗(yàn)基地建成開館。全域環(huán)境穩(wěn)定改善。1－11月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第4。國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量全國排名第11。土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿，連續(xù)25年完成黑河分水國家戰(zhàn)略任務(wù)，成功入選全國水預(yù)算管理試點(diǎn)，6縣區(qū)全部建成全國縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，民樂縣三堡鎮(zhèn)智慧灌溉節(jié)水經(jīng)驗(yàn)全省推廣，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.62，壓減地下水開采量4125萬立方米。開展水權(quán)交易2248宗5803.06萬立方米，6縣區(qū)全部完成地下水水價調(diào)整，肅南率先完成水管體制改革任務(wù)。市污水處理廠入選全國首批綠色低碳標(biāo)桿廠。生態(tài)價值加快轉(zhuǎn)化。市生態(tài)產(chǎn)品交易中心建成投運(yùn)，林草碳匯計(jì)量監(jiān)測國家試點(diǎn)方案通過初評，發(fā)布生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范，在全省率先完成造林碳匯國家核證自愿減排量（CCER）預(yù)售。張掖“娃娃菜”獲得全省首個農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽認(rèn)證。臨澤縣防沙治沙做法入選全國生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)典型案例。祁連綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為4戶企業(yè)股權(quán)投資1.2億元。
（三）堅(jiān)持?jǐn)U大投資、促進(jìn)消費(fèi)，發(fā)展動能加速釋放。深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動。引進(jìn)“三個500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目58項(xiàng)，金匯能新能源負(fù)極材料等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新簽約入庫投資億元以上項(xiàng)目98項(xiàng)，智鑫玄武巖纖維復(fù)合材料、京東5G零碳智能物流產(chǎn)業(yè)園、牧森智能裝備西北區(qū)數(shù)智化產(chǎn)業(yè)園等441項(xiàng)新簽約入庫項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“落地即開工”。新續(xù)建招商引資項(xiàng)目520項(xiàng)，落實(shí)省外到位資金394.5億元，增長34.1％。積極擴(kuò)大有效投資。爭取政策性項(xiàng)目資金42.96億元，新續(xù)建各類項(xiàng)目487項(xiàng)，完成投資316.6億元，盤道山、皇城抽蓄電站和張掖火電二期等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。蘭張三四線鐵路張武段開工建設(shè)，G30丹霞服務(wù)區(qū)完成主體工程，G213元白二級、S315花草灘至焉支山等公路建成通車，完成自然村（組）通硬化路等改路工程202公里，臨澤成功創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣，民樂縣“客貨郵”融合發(fā)展模式入選交通運(yùn)輸部道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例。實(shí)施黑河西總干渠上段改建、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、小堵麻水庫等水利項(xiàng)目79項(xiàng)，完成投資16.3億元。750千伏甘州第二臺主變擴(kuò)建、330千伏順化主變擴(kuò)建工程建成投運(yùn)。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能。高臺、民樂縣域商業(yè)體系和甘州縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成品質(zhì)型一刻鐘便民生活圈9個、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集6個。爭取“兩新”行動國債資金1.67億元，全部完成支付。承辦舉辦各類會展活動1359項(xiàng)。培育入庫限上商貿(mào)企業(yè)53戶。
（四）堅(jiān)持區(qū)域融合、互促共進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)“一鍵報(bào)貧”“831”防返貧致貧機(jī)制，風(fēng)險消除率75.3％，位列全省第2。啟動全國防止返貧幫扶政策和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點(diǎn)工作。實(shí)施“一高地四區(qū)”項(xiàng)目113項(xiàng)，完成投資36.5億元。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置1626戶，搬遷總量居全省首位，五年任務(wù)三年完成。實(shí)施農(nóng)房抗震改造、土坯房整治等3814戶，建成農(nóng)田防護(hù)林710公里，新改建農(nóng)網(wǎng)線路658.25公里。大力實(shí)施集中供水工程，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達(dá)99％以上。高臺入選全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。城市更新步伐加快。實(shí)施城建項(xiàng)目113項(xiàng)，完成投資40.2億元。改造老舊小區(qū)9個990戶，建設(shè)保障性住房1595套、公共租賃住房773套。啟動建設(shè)實(shí)景三維張掖。普查認(rèn)定歷史建筑45處，西來寺巷歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃通過評審，2個歷史文化街區(qū)文化環(huán)境整治提升規(guī)劃編制完成?？h域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。甘州獲評2023年度全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”，臨澤、肅南獲評“先進(jìn)縣”。張掖經(jīng)開區(qū)在229個國家級經(jīng)開區(qū)考核中排名第131位、上升6位，獲評全省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展先進(jìn)集體。
（五）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，改革創(chuàng)新賦能增效。強(qiáng)科技行動成果豐碩。市級投入強(qiáng)科技資金888萬元，立項(xiàng)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目199項(xiàng)，登記技術(shù)合同成交額50.55億元。常態(tài)化舉辦科技成果對接活動，簽約成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80項(xiàng)。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)68戶、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)51戶、專精特新企業(yè)5戶。建成張掖科技大市場，成立甘肅科技成果轉(zhuǎn)化賦能中心張掖分中心、全省首個外籍院士專家工作站，組建勞模創(chuàng)新聯(lián)盟11個。重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)突破。國企改革順利推進(jìn)。優(yōu)化玉米制種優(yōu)質(zhì)基地市場化競爭性配置辦法，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。新增村集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營改革市級試點(diǎn)95個，168個試點(diǎn)村平均收入高于其他村18.7萬元。第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開通投訴舉報(bào)“直通車”，建立“一員一卡一平臺”助企解憂新機(jī)制。我市在全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中位列市州第4、甘州區(qū)位列縣區(qū)第1。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，市縣區(qū)“甘快辦”和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)全部建成。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線按期辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到100％、97.6％。新設(shè)立經(jīng)營主體1.6萬戶。完成“自轉(zhuǎn)個”1092戶、“個轉(zhuǎn)企”428戶。入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.68億元。
（六）堅(jiān)持加大投入、為民惠民，群眾福祉不斷增進(jìn)。民生支出占財(cái)政支出的82.42％，省列9件為民實(shí)事全面辦結(jié)。公共服務(wù)提質(zhì)增效。甘州區(qū)前進(jìn)小學(xué)、民樂縣樂民新城第二幼兒園等9所學(xué)校建成投用，全市新增公辦園位學(xué)位9250個。高考綜合錄取率98.39％，連續(xù)13年居全省第1。培黎職業(yè)學(xué)院被確定為全國總工會重點(diǎn)支持工匠學(xué)院。建成托育機(jī)構(gòu)69家、提供托位4223個。河西區(qū)域醫(yī)療中心主體建成，高臺緊密型縣域醫(yī)共體入選全國優(yōu)秀案例，公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)率全省第1。舉辦承辦重點(diǎn)賽事200多項(xiàng)，建成全民健身補(bǔ)短板項(xiàng)目43項(xiàng)。推進(jìn)第四次全國文物普查，在全省率先完成文物保護(hù)單位“兩線落圖”測繪。中國工農(nóng)紅軍西路軍紀(jì)念館入選國家一級博物館、全國紅色基因庫建設(shè)單位。全國市級融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)全面完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)容。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.01萬人，4978名高校畢業(yè)生在張就業(yè)創(chuàng)業(yè)。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動力28.66萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入85.72億元。全國首批公共就業(yè)能力提升示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收。民生保障提檔升級。發(fā)放救助資金5.5億元，保障困難群眾14.7萬人次。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心12個、村級互助幸福院34個。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，累計(jì)完成居家適老化改造1萬戶，全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目獲評優(yōu)秀等次、位列西部之首，臨澤入選“幸福家園”村社互助工程全國聯(lián)動示范縣。基本醫(yī)保綜合參保率104.7％，職工和居民政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例穩(wěn)定在85％、77％。“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程深入實(shí)施，成功申報(bào)全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)單位。民樂縣“愛心啟航·護(hù)苗成長”困境留守兒童關(guān)愛項(xiàng)目入選全國婦聯(lián)特色項(xiàng)目。支持肅南縣建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)，70周年縣慶圓滿成功。
（七）堅(jiān)持堅(jiān)守底線、主動創(chuàng)穩(wěn)，平安建設(shè)持續(xù)深化。社會治理不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛化解率達(dá)98％以上。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級評估，全國雙擁模范城、全國文明城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進(jìn)。風(fēng)險防控有力有效。穩(wěn)妥化解地方債務(wù)，市本級退出較高風(fēng)險等級。清收金融領(lǐng)域不良資產(chǎn)38.8億元，占年度任務(wù)的223％。“保交樓”“保交房”全面完成下達(dá)任務(wù)。主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí)。落實(shí)主動創(chuàng)穩(wěn)重點(diǎn)任務(wù)165項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“祁連1號、2號”行動和夏季治安打擊整治行動，創(chuàng)新實(shí)施生態(tài)警務(wù)、旅游警務(wù)、產(chǎn)業(yè)警務(wù)和“千里河西大聯(lián)防”行動，刑事、治安案件發(fā)案數(shù)“雙下降”。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動和大排查大整治“百日行動”，加強(qiáng)涉路、涉建等8大領(lǐng)域監(jiān)管，4項(xiàng)指標(biāo)全面下降，65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)“七有”“五有”目標(biāo)。張掖區(qū)域應(yīng)急救援中心納入國家應(yīng)急救援一級標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍序列。防震減災(zāi)工作連續(xù)8年獲得全省目標(biāo)責(zé)任考核一等獎。民族宗教領(lǐng)域持續(xù)和諧穩(wěn)定。國防動員、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡慈善、人防消防、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、史志、氣象等工作取得新成績。
（八）堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、干字為要，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，重點(diǎn)任務(wù)高效推進(jìn)。全面落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，市政府發(fā)文、開會、督查檢查分別減少7.9％、6％、15％。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深入開展，意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解持續(xù)加強(qiáng)，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治扎實(shí)推進(jìn)，“三抓三促”行動深化拓展。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，配合做好地方立法工作，認(rèn)真實(shí)施《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》等地方性法規(guī)。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)、行政復(fù)議監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，68件人大代表意見建議、112件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減3％。
各位代表！成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、人民團(tuán)體、駐張單位、駐張部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持張掖現(xiàn)代化建設(shè)的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒看到，前進(jìn)道路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是重大項(xiàng)目接續(xù)不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)還不牢固。二是產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈上游和價值鏈低端，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較弱，農(nóng)業(yè)品牌培育、文旅產(chǎn)品開發(fā)成效還不明顯。三是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善但局部問題也還存在，用水長期處于“緊平衡”狀態(tài)，金融、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防范還需加強(qiáng)。同時，一些政府工作人員的專業(yè)能力、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、改革銳氣還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。我們將千方百計(jì)解決問題，全力以赴改進(jìn)工作，以實(shí)干實(shí)效回報(bào)全市人民的新期待！
2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年。按照市委工作部署，政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動、“引大引強(qiáng)引頭部”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，扎實(shí)做好“五量”文章，著眼全省“七地一屏一通道”建設(shè)，揚(yáng)優(yōu)聚勢、鍛長補(bǔ)短、固強(qiáng)補(bǔ)弱、突出特色，強(qiáng)化綜合能源、現(xiàn)代種業(yè)、文化旅游三大支撐，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳三大轉(zhuǎn)型，提升項(xiàng)目帶動、消費(fèi)擴(kuò)容、改革賦能三大動能，守好生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全穩(wěn)定三條底線，加力建設(shè)“一屏三地”，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展動能穩(wěn)中蓄勢、民生保障穩(wěn)中提質(zhì)、社會大局穩(wěn)中向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在全省高質(zhì)量發(fā)展中加速追趕，努力走出一條符合張掖實(shí)際、彰顯張掖特色的現(xiàn)代化之路。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5％左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.5％左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6％和7.5％左右。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15％左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)。
各位代表，省委賦予張掖“一屏三地”功能定位，我們要堅(jiān)持以此牽引高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張掖實(shí)踐新篇章。一是加力筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出祁連山、黑河和北部防風(fēng)固沙帶三大重點(diǎn)，全力做好護(hù)山、節(jié)水、治沙、碳匯文章，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，鞏固全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市成果，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量。力爭林草覆蓋率達(dá)64％以上，水土保持率達(dá)75.51％，用水總量控制在20.41億立方米以內(nèi)。二是加力培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地。構(gòu)建種質(zhì)保護(hù)利用精準(zhǔn)化、種業(yè)創(chuàng)新自主化、制種基地集約化、優(yōu)勢企業(yè)集聚化、監(jiān)管服務(wù)高效化的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系，加快建設(shè)全國玉米制種加工基地和集散中心，打響擦亮“張掖有種·種天下”名片。力爭玉米種子產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億公斤以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)120億元以上。三是加力建設(shè)國家重要綜合能源基地。堅(jiān)持“風(fēng)光水火氫醇”多能互補(bǔ)和“發(fā)輸儲用造”一體化發(fā)展，著力打造千萬千瓦級風(fēng)電基地、光電基地、抽水蓄能基地和綜合能源裝備制造基地。力爭新能源并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模突破1000萬千瓦，新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)150萬千瓦，煤炭產(chǎn)能達(dá)345萬噸，綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)300億元以上。四是加力打造國際知名旅游目的地。以全球視野推進(jìn)文旅資源開發(fā)，加快形成國際化市場拓展、引客引流、品牌推廣、服務(wù)管理的文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條、全體系發(fā)展。力爭接待游客5100萬人次以上、增長15％以上，游客旅游花費(fèi)330億元以上、增長7％以上。
圍繞2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有張掖特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
力促農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。以建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級行動，大力拓展“六個空間”，全力打造全國現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地。實(shí)施主要農(nóng)作物大面積單產(chǎn)提升工程，堅(jiān)決守牢糧食安全底線。推進(jìn)鹽堿地綜合治理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)智慧化、水肥一體化。深入實(shí)施“五大工程”，加快建設(shè)“五化”基地，玉米制種面積穩(wěn)定在110萬畝以上，全力打造全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地。發(fā)展戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)2萬畝。蔬菜面積穩(wěn)定在100萬畝以上，建設(shè)有機(jī)蔬菜示范基地2萬畝以上，新認(rèn)證蔬菜類產(chǎn)品碳標(biāo)簽2個以上。落實(shí)穩(wěn)定牛羊產(chǎn)業(yè)政策，力爭牛飼養(yǎng)量達(dá)到120萬頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到40萬噸。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工提升專項(xiàng)行動，推廣“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋電商銷售＋餐飲門店”等新業(yè)態(tài)，新引進(jìn)龍頭企業(yè)10戶以上，力爭農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到125億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)73％。實(shí)施金張掖農(nóng)優(yōu)品走出去行動，新創(chuàng)建“甘味”品牌10個以上，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個以上，策劃金張掖農(nóng)優(yōu)品走進(jìn)大灣區(qū)、百名采購商來張采銷等專場活動。
力促工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。加力推進(jìn)“六大行動”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9％左右。加力建設(shè)國家重要綜合能源基地，堅(jiān)持“大基地建設(shè)＋大負(fù)荷消納”，推進(jìn)國家第三批“沙戈荒”大基地和“十四五”第三批風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，抓好增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，設(shè)立運(yùn)行股權(quán)投資基金，爭取巴丹吉林沙漠基地第二通道（張掖基地）納入國家規(guī)劃。加快建設(shè)全省綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū)，推進(jìn)華銳風(fēng)電等綠氫合成氨一體化項(xiàng)目，爭取建設(shè)龍?jiān)刺贾泻突貧浠ぎa(chǎn)業(yè)鏈（一期）、特變電工綠色氫氨醇一體化等項(xiàng)目。加快花草灘青陽煤礦擴(kuò)大區(qū)、黑河水電硅系材料綜合利用等項(xiàng)目進(jìn)度，爭取建設(shè)金匯能新能源負(fù)極材料、富地以琳日用玻璃、騰達(dá)西鐵高品質(zhì)生態(tài)合金、基石碳中和新材料高新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)新材料、現(xiàn)代裝備制造、化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)未來能源、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)，推動未來產(chǎn)業(yè)布局落子。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”專項(xiàng)行動，新建5G基站500個，培育數(shù)字化車間、智能制造優(yōu)秀場景、5G全連接工廠8戶以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率均達(dá)70％以上。加大技改、擴(kuò)能力度，實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目25項(xiàng)以上，推動煤炭、建材等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。新增省級“專精特新”企業(yè)10戶、創(chuàng)新型企業(yè)20戶。
力促文旅融合升級。堅(jiān)持“六個對標(biāo)國際化”要求，持續(xù)塑造品牌、打造線路、豐富業(yè)態(tài)、催生消費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)，加力打造國際知名旅游目的地，打響“絲路明珠·彩虹張掖”品牌。推進(jìn)七彩丹霞建設(shè)世界級旅游景區(qū)、彩色丘陵申報(bào)世界自然遺產(chǎn)名錄、爭創(chuàng)中國最佳低空旅游目的地。建設(shè)河西走廊世界遺產(chǎn)旅游廊道（張掖段）、絲綢之路非物質(zhì)文化博覽體驗(yàn)中心，申報(bào)“東亞文化之都”、祁連山農(nóng)牧交融文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，加快馬蹄寺創(chuàng)建5A級景區(qū)。因地制宜發(fā)展冰雪旅游。創(chuàng)新“景區(qū)＋演藝”“旅游＋寫生”“非遺＋文創(chuàng)”等模式，探索推出星空避暑露營、帳篷文創(chuàng)集市等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)文體賽事、才藝技能大賽等活動，拓展研學(xué)旅游基地和線路。加強(qiáng)市場監(jiān)管，開發(fā)文旅智慧平臺，打造主播、志愿者、宣傳員3個千人矩陣。
（二）推動全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗張掖
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。堅(jiān)決全面整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。鞏固拓展祁連山生態(tài)環(huán)境治理成效，打造全國自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整改整治的“研究生版教科書”“國家級博物館”。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，加快建設(shè)國家“三北”工程綜合示范區(qū)，完成義務(wù)植樹350萬株、林草濕地修復(fù)144.8萬畝，綜合治理沙化土地60萬畝以上，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林160公里以上。全力打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿，嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，積極推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、生態(tài)節(jié)水保綠，全面推行水預(yù)算管理，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度“雙控”，建設(shè)水生態(tài)新質(zhì)功能示范區(qū)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，加快建設(shè)中國氣候宜居城市。全面落實(shí)河湖長制，推進(jìn)“清河凈湖”行動，力爭再生水利用率達(dá)到50％。深入開展土壤污染源頭防控行動，守護(hù)土壤健康。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全面提升“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用效能，堅(jiān)決防范和遏制重大生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險。
完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。優(yōu)化“一院三中心六機(jī)制”運(yùn)行模式，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，爭取建設(shè)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。探索開發(fā)多元化碳普惠、碳金融產(chǎn)品，推動造林碳匯國家核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)交易。
（三）全力擴(kuò)大有效益的投資，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施各類項(xiàng)目500項(xiàng)以上，完成投資380億元以上。建成武仙高速肅南段、G30丹霞服務(wù)區(qū)，開工建設(shè)S10張掖至馬鬃山高速公路張掖段、S54永昌至民樂高速公路，推動張掖機(jī)場改擴(kuò)建、G0611扁都口至門源段、G312山丹至甘州段早日開工。加快實(shí)施甘州區(qū)農(nóng)村飲水安全工程河西片區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，開工建設(shè)民樂洪水河等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目、山丹石溝河等防洪治理工程，爭取黑河流域大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目獲批。力爭高臺西750千伏變電站開工建設(shè)、張掖西750千伏變電站納規(guī)實(shí)施，確?；ú轂?30千伏變電站、330千伏團(tuán)結(jié)輸變電、110千伏紅山輸變電建成投用。
提升招商引資質(zhì)效。搶抓國家推動?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動，動態(tài)更新圖譜清單，完善招商引資政策清單，健全市場化招商體系，探索創(chuàng)新頭部企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集群招商等模式，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)跟蹤對接，力爭引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目100項(xiàng)以上、10億元以上項(xiàng)目15項(xiàng)以上。強(qiáng)化招商項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，力爭省外到位資金增長22％以上。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭取。緊盯國家一攬子增量、“兩重”政策導(dǎo)向，積極謀劃黑河中游防沙治沙林草綜合治理、祁連山北麓肅南片區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、甘州老舊供熱主干線管道和設(shè)施更新改造等重大項(xiàng)目，力爭儲備政府投資項(xiàng)目1000項(xiàng)以上。做深項(xiàng)目前期工作，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目，爭取更多中央投資項(xiàng)目資金、政策性資金、專項(xiàng)補(bǔ)助資金。完善政銀企長效對接機(jī)制，鼓勵吸引民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
（四）持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長極
加力落實(shí)“兩新”行動。突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅等領(lǐng)域，大力實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動。制定差異化促消費(fèi)政策措施，持續(xù)推進(jìn)汽車、家電、家裝以舊換新，釋放大宗消費(fèi)新潛能。加大住房公積金擴(kuò)面征繳力度，增加保障性住房供給，更好滿足改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
培育壯大新型消費(fèi)。加力建設(shè)區(qū)域（特色）消費(fèi)中心城市，鞏固提升一刻鐘便民生活圈服務(wù)功能。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，培育即時零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)，壯大智慧零售、智慧旅游、智慧養(yǎng)老等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新開發(fā)非遺展示、文化創(chuàng)意、旅游演藝、美食街區(qū)等消費(fèi)新場景。發(fā)展壯大人才服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改善健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)供給，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)適配化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化。實(shí)施規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)三年倍增計(jì)劃，年內(nèi)凈增限上商貿(mào)企業(yè)35戶以上。
拓展升級農(nóng)村消費(fèi)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系和“領(lǐng)跑縣”項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局。完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村寄遞物流體系，“一村一站”標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85％以上，快遞進(jìn)村基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，推動農(nóng)村便利消費(fèi)。
（五）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)全域發(fā)展整體效能
加力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，實(shí)施“一高地四區(qū)”項(xiàng)目100項(xiàng)以上，建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村30個以上、“和美鄉(xiāng)村”8個以上，努力建設(shè)村美院凈鄉(xiāng)風(fēng)好、業(yè)興民富集體強(qiáng)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)“八改”工程和農(nóng)房抗震改造，完成農(nóng)村土坯房改造1500戶以上、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置1160戶，農(nóng)村生活污水治理管控率、農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率、村莊林木綠化率分別達(dá)54％、96％、37％。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
探索可持續(xù)發(fā)展城市更新模式。聚焦打造宜居宜游宜業(yè)宜商宜學(xué)宜養(yǎng)現(xiàn)代化城市，充分運(yùn)用城市體檢結(jié)果，開復(fù)工城建項(xiàng)目129項(xiàng)，改造地下老舊管網(wǎng)506公里，實(shí)施城中村改造2554戶、危舊房改造813戶，改建保障性租賃住房1229套。深入開展中心城區(qū)城市建設(shè)三年行動，分村社實(shí)施市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村改造，改造提升G227線入城口環(huán)境，建成熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程。加強(qiáng)城市風(fēng)貌色彩、天際線管控，推進(jìn)中心城區(qū)精細(xì)化治理，開展沿街門頭牌匾整治、夜市等市容市貌管理。盤活土地資源，建立以畝均效益為導(dǎo)向的土地差異化供應(yīng)機(jī)制，推動城市集約化發(fā)展。
加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。落實(shí)最嚴(yán)格的歷史文化名城和文物保護(hù)制度，堅(jiān)決杜絕各種建設(shè)性破壞行為，守牢歷史文化保護(hù)紅線。健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，以“繡花”功夫做好歷史建筑修繕保護(hù)，以創(chuàng)新精神做好文化遺產(chǎn)活化利用，更好延續(xù)城市歷史文脈。
增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，分類打造水鄉(xiāng)韻味、產(chǎn)業(yè)融合等各具特色的新鄉(xiāng)村。甘州區(qū)新增5個、其他縣新增3個招商引資入規(guī)工業(yè)企業(yè)，每個縣區(qū)引進(jìn)2個投資千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全力推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、園區(qū)強(qiáng)，確保甘州區(qū)穩(wěn)居“十強(qiáng)縣”，6縣區(qū)在“先進(jìn)縣”“進(jìn)步縣”評價中排名前移。加強(qiáng)張掖經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，沖刺全國百強(qiáng)經(jīng)開區(qū)；推動5個省級工業(yè)園區(qū)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
（六）進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
著力提升科技創(chuàng)新水平。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，接續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭年內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到225家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到160家，入庫科技型中小企業(yè)400家。持續(xù)優(yōu)化科技成果對接轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持科技型企業(yè)與高校院所開展技術(shù)交流和科技合作，登記科技成果200項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到52億元。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面完成國企改革深化提升行動任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓改革成為推動張掖高質(zhì)量發(fā)展“硬核力量”。推進(jìn)水權(quán)水價和水管體制改革，推行市內(nèi)水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)交易。有序推進(jìn)農(nóng)村土地二輪延包試點(diǎn)。持續(xù)深化村集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營改革，力爭試點(diǎn)村擴(kuò)大到200個以上，經(jīng)營收益20萬元以上村占比達(dá)60％以上。支持供銷社、張掖經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步全面深化改革。
傾力打造一流營商環(huán)境。完善支持政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，深化誠信張掖建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境，加快建設(shè)全省營商環(huán)境創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。深化數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚共享支撐，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“高效辦成一件事”。辦好“張掖企業(yè)家日”，落細(xì)“包抓聯(lián)”“六必訪”等制度，讓企業(yè)家在張掖更有歸屬感、獲得感、成就感。
擴(kuò)大高水平對外開放。積極融入全國統(tǒng)一大市場，更好將張掖的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，推動國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，持續(xù)擴(kuò)大供港澳蔬菜基地規(guī)模，力爭新增出口備案基地2萬畝、自營進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)3家以上。
（七）全力保障改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，大力實(shí)施“訂單式”“項(xiàng)目制”培訓(xùn)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動，抓好農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)4500人以上、就業(yè)率達(dá)到90％以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人以上。
扎實(shí)辦好社會事業(yè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，力爭肅南義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過國家評估認(rèn)定。實(shí)施縣域普通高中振興工程，新建市實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓。支持河西學(xué)院創(chuàng)建河西大學(xué)、培黎職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建省級高水平職業(yè)學(xué)校，辦好開放大學(xué)。持續(xù)實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”行動，縱深推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動，全面推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
持續(xù)加強(qiáng)社會保障。深入推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心張掖”工程，健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)“一老一小”健康服務(wù)保障，優(yōu)化完善生育支持政策體系。落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，拓展老年助餐服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，全面落實(shí)全省統(tǒng)一門診慢特病政策，持續(xù)深化醫(yī)保領(lǐng)域改革，推動醫(yī)藥價格治理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。
豐富群眾文體生活。爭取建成全國全民健身模范市，打造“全民健身在張掖”和臨澤生態(tài)馬拉松品牌。精心組織“一月一主題”精品文藝活動，常態(tài)化舉辦文化進(jìn)萬家、“全民閱讀”等文化惠民活動，鞏固提升“百姓大舞臺、藝術(shù)大殿堂、文化大集市”建設(shè)成果，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
各位代表，為民造福是政府的永恒追求。我們將集中財(cái)力，辦好12件為民實(shí)事，分別是：為1000名靈活就業(yè)人員繳存住房公積金給予補(bǔ)貼；為5800名重度困難殘疾人購買意外傷害保險，為全市75歲以上老年人購買意外傷害保險給予補(bǔ)貼；為3500名特殊人群免費(fèi)進(jìn)行健康體檢；為2000名困難家庭女學(xué)生免費(fèi)接種HPV疫苗；為100名有照護(hù)服務(wù)需求重度殘疾人提供日間照料服務(wù)；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配建100件（套）健身設(shè)施；新建改擴(kuò)建15家普惠托育機(jī)構(gòu)；改建20個老年助餐服務(wù)設(shè)施；改造提升100個郵政快遞綜合服務(wù)站；建設(shè)1000座充電樁、2萬個低速電動充電端口；開展食品安全“你點(diǎn)我抽他檢”行動；打通張掖城區(qū)緯四路、甘泉中街2條道路。這些民生實(shí)事，我們將實(shí)行清單式管理，確保高質(zhì)高效完成。
（八）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造安定和諧的社會環(huán)境
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，建立健全全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。有效處置金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，確保我市高風(fēng)險機(jī)構(gòu)退出“摘帽”。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動、“五大體系”提升落實(shí)年行動，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，健全風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。提升基層應(yīng)急管理能力，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備保障，抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、森林草原防火工作。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。鑄牢中華民族共同體意識，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，提升宗教事務(wù)治理法治化水平。守牢意識形態(tài)領(lǐng)域陣地。做好“雙擁”工作，支持群團(tuán)組織開展工作。常態(tài)化開展掃黑除惡，探索推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，開展殯葬、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。健全完善立體化信息化社會治安防控體系，推進(jìn)信訪工作法治化，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新形勢新任務(wù)，全市政府系統(tǒng)將不負(fù)人民重托，忠誠履職、盡心盡責(zé)，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷。
我們要永葆絕對忠誠。更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。始終把習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神作為做好各項(xiàng)工作的總方針，不折不扣推動黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排落地落實(shí)。
我們要站穩(wěn)人民立場。樹牢造福人民的政績觀，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終與人民群眾想在一起、干在一起。創(chuàng)新完善“每季一題”和“接訴即辦”機(jī)制，用心用情解決群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持“四下基層”，真正做到在群眾和社會中傾聽呼聲、解決問題，汲取智慧、促進(jìn)發(fā)展。
我們要依法履職干事。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政，深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、社會、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督，確保政府權(quán)力行而有規(guī)、監(jiān)督有力。
我們要奮力擔(dān)當(dāng)作為。常態(tài)化縱深推進(jìn)“三抓三促”行動，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，堅(jiān)持和完善重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步全面深化改革，在一線破解難題，靠實(shí)干創(chuàng)造業(yè)績。
我們要恪守清廉本色。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見和各類審計(jì)反饋問題整改，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委市委要求，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部騰出更多精力干實(shí)事。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上。
各位代表！奮斗成就夢想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、只爭朝夕，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張掖實(shí)踐新篇章而努力奮斗！
注解：
1．“一屏三地”：省委賦予張掖的功能定位，即加力筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障、加力培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地、加力建設(shè)國家重要綜合能源基地、加力打造國際知名旅游目的地。
2．“四強(qiáng)”行動：強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域行動。
3．“五量”文章：盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量。
4．“5個百億級”產(chǎn)業(yè)集群：現(xiàn)代種業(yè)、綠色蔬菜、肉牛產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5．“363”特色工業(yè)發(fā)展體系：以“擴(kuò)總量、提質(zhì)效、增貢獻(xiàn)”為主攻方向，做大做強(qiáng)“綜合能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、化工、電子信息”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局“未來能源、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)”三個未來產(chǎn)業(yè)。
6．“五個年”：自然資源領(lǐng)域違法違規(guī)突出問題集中整治年、水資源規(guī)范管理突破年、水權(quán)水價和用水管理體制改革年、干部法律素質(zhì)提升年、干部紀(jì)律作風(fēng)加強(qiáng)年。
7．“三項(xiàng)專項(xiàng)整治”：打擊違規(guī)違法取水用水、毀林毀草開墾、亂占耕地。
8．“七大行動”：全員大學(xué)習(xí)、形勢政策大宣講、隱患大整治、結(jié)構(gòu)大調(diào)整、體制機(jī)制大改革、素質(zhì)大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
9．“兩新”：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
10．“831”防返貧致貧機(jī)制：包括收入變化、教育保障、醫(yī)療保障、住房安全、飲水安全、就業(yè)狀況、社會保障、自然災(zāi)害影響8個監(jiān)測渠道，疑似風(fēng)險庫、動態(tài)預(yù)警庫、幫扶救助庫3個動態(tài)數(shù)據(jù)庫和1個幫扶計(jì)劃。
11．“一高地四區(qū)”：《張掖市創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃（2023－2027年）》提出，建設(shè)全國知名、西北一流現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，宜居宜業(yè)、大美綠洲西北鄉(xiāng)村建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧隴原西北善治和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，全國馳名、西北率先共同富裕實(shí)踐區(qū)，全國聞名、西北領(lǐng)先農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。
12．“一員一卡一平臺”：“一員”指優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員，“一卡”指營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系卡，“一平臺”指優(yōu)化營商環(huán)境意見建議及投訴舉報(bào)“直通車”平臺。
13．“兩線落圖”測繪：將文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶納入國土空間規(guī)劃一張圖的過程。
14．“七有”“五有”：“七有”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急工作機(jī)制、有應(yīng)急管理制度、有應(yīng)急救援隊(duì)伍、有應(yīng)急預(yù)案體系、有應(yīng)急物資儲備、有應(yīng)急指揮平臺，“五有”即村（社區(qū)）有綜合應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急避難場所、有應(yīng)急保障物資、有叫應(yīng)叫醒機(jī)制、有應(yīng)急處置方案。
15．“七地一屏一通道”：全國重要的新能源及新能源裝備制造基地、東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地、全國區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地、全國現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)示范基地、全國區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地、全國重要的文化傳承創(chuàng)新基地、具有國際國內(nèi)影響力的優(yōu)秀旅游目的地，國家西部生態(tài)安全屏障，國家向西開放戰(zhàn)略通道。
16．“六個空間”：拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物理空間、技術(shù)空間、加工轉(zhuǎn)化空間、農(nóng)業(yè)資源價值衍生空間、市場化品牌化空間、深化改革空間。
17．“五大工程”：種質(zhì)保護(hù)利用精準(zhǔn)化提升工程、種業(yè)創(chuàng)新自主化攻關(guān)工程、制種基地集約化提質(zhì)工程、優(yōu)勢企業(yè)集聚化升級工程、監(jiān)管服務(wù)高效化培優(yōu)工程。
18．“五化”基地：生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全程機(jī)械化、水肥一體化、管控智能化、服務(wù)社會化。
19．“六大行動”：實(shí)施鏈條韌性培育鍛造行動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)賦能行動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級行動、數(shù)字融合提質(zhì)增效行動、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展行動、企業(yè)競爭力突破提升行動。
20．“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”：智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接。
21．“六個對標(biāo)國際化”：對標(biāo)國際化塑造文旅品牌、對標(biāo)國際化打造文旅精品、對標(biāo)國際化夯實(shí)基礎(chǔ)支撐、對標(biāo)國際化優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、對標(biāo)國際化深化開放合作、對標(biāo)國際化提升治理能力。
22．“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
23．“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
24．“一院三中心六機(jī)制”：“一院”即生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究院，“三中心”即林草碳匯計(jì)量監(jiān)測中心、審核認(rèn)證中心、交易服務(wù)中心，“六機(jī)制”即生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制、價值核算機(jī)制、經(jīng)營開發(fā)機(jī)制、交易機(jī)制、價值使用機(jī)制、保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
25．安全生產(chǎn)“五大體系”：建立健全安全生產(chǎn)全面責(zé)任體系、建立健全安全生產(chǎn)隱患排查體系、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、建立健全安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)體系、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
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