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一、起草背景

為深入學習貫徹習近平總書記對國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作作出的重要指示精神，進一步優(yōu)化張掖經(jīng)開區(qū)發(fā)展布局，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)集中集聚，引領帶動全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。張掖經(jīng)開區(qū)依據(jù)國務院《關于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號）及省政府辦公廳《關于全省國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（甘政辦發(fā)〔2020〕33號），制定了《關于優(yōu)化園區(qū)布局推動張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”）。

二、起草過程

《意見》以書面方式征求了各縣區(qū)政府，市編辦、發(fā)改、人社、財政、自然資源、工信、統(tǒng)計、科技、商務、招商等相關市直部門及各縣工業(yè)園區(qū)意見建議，并通過合法性、基層減負等相關審查。《意見》與《張掖市人民政府關于張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（張政發(fā)〔2022〕77號）相比，進一步明確了園區(qū)功能定位，補充完善了運行機制，更具有指導性。

三、主要內(nèi)容

《意見》包含“總體要求、規(guī)劃范圍、功能定位、產(chǎn)業(yè)方向、管理機制、保障措施”六個部分。

第一部分，總體要求。堅持全市工業(yè)“一盤棋”思路，以做優(yōu)特色、做強產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，培育新質(zhì)生產(chǎn)力為目標，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮張掖經(jīng)開區(qū)引領帶動作用，科學規(guī)劃、合理布局，突出特色、明確重點，聚縣區(qū)各類優(yōu)勢資源，促進全市工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動構(gòu)建“龍頭帶動、上下聯(lián)動、共同推動、一體發(fā)展”的“一區(qū)多園”發(fā)展格局，打造工業(yè)突圍增效重要引擎和增長極。

第二部分，規(guī)劃范圍。將各項工業(yè)園區(qū)位置相鄰、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的區(qū)域納入張掖經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍統(tǒng)籌發(fā)展，合計納入35.22平方公里。其中：臨澤工業(yè)園區(qū)納入7.27平方公里；高臺工業(yè)園區(qū)納入9.16平方公里；山丹城北工業(yè)園區(qū)納入2.65平方公里；民樂工業(yè)園區(qū)納入6.64平方公里；肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)納入9.5平方公里。并對納入面積四至范圍進行了界定。

第三部分，功能定位。將張掖經(jīng)開區(qū)功能定位為工業(yè)強市的重要陣地、新興產(chǎn)業(yè)的重要載體、招商引資的重要平、營商環(huán)境的重要窗口，并分項進行了闡述說明，對張掖經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的指導性。

第四部分，產(chǎn)業(yè)方向。《意見》按照張掖經(jīng)開區(qū)及各縣工業(yè)園區(qū)區(qū)位、資源及產(chǎn)業(yè)基礎等特點，明確了培育的主導產(chǎn)業(yè)、重點打造的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，旨在促進產(chǎn)業(yè)補充融合、錯位發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展，推動實現(xiàn)全市工業(yè)強鏈、補鏈、延鏈。

第五部分，管理機制。《意見》從健全管理體制、強化產(chǎn)業(yè)引導、實現(xiàn)資源共享、增強服務保障、加強指導協(xié)調(diào)五個方面，對管理運行機制體建設提出了要求，為張掖經(jīng)開區(qū)引領帶動各縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供了支撐。

第六部分，保障措施。從密切合作、加強協(xié)調(diào)指導、發(fā)揮主導引領作用、靠實責任等方面提了要求，有效確保了各項工作的落實推進。

張掖市人民政府關于優(yōu)化園區(qū)布局推動張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見