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一、文件出臺時間

經市政府同意，《張掖市人民政府辦公室關于全面加強農田防護林建設管理的意見》(張政辦發(fā)〔2024〕39號)(以下簡稱《意見》)于2024年3月27日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)執(zhí)行，并通過市司法局向市人大常委會備案登記。

二、背景及依據

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面提高全市農田防護林質量，發(fā)揮農田防護林保障耕地安全和糧食安全的作用，促進農業(yè)高質量發(fā)展。根據《國家林業(yè)和草原局 自然資源部 農業(yè)農村部關于加強農田防護林建設管理工作的通知》和《張掖市農田防護林建設管理條例》等相關規(guī)定，制定了《意見》。

三、文件起草經過

市林草局在充分調查研究和討論分析的基礎上，結合我市農田防護林網建設實際，起草了《意見(征求意見稿)》。廣泛征求了各縣區(qū)政府和市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市交通運輸局、市水務局、市濕地局等部門意見建議。共征求到意見建議13條，經反復研究推敲，充分吸納重要意見建議12條，未采納1條。市司法局進行合法性審查后，修改完善形成了《意見(送審稿)》。經市政府常務會議研究審定，于2024年3月27日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)。

四、主要內容及有關情況說明

《意見》從全面提高全市農田林網質量、促進農業(yè)高質量發(fā)展的角度，對農田林網的建設和管理提出系統的思路措施。主要內容包括農田防護林建設的目的意義、建設依據和原則、術語與定義、新建農田防護林技術標準、現有低效農田防護林更新改造技術標準、檢查驗收以及檔案管理等內容，《意見》的附件是《張掖市農田防護林工程建設及更新改造技術方案》。

《意見》主要內容包含四個方面。一是準確把握農田防護林建設總體要求。充分利用農村道路、溝渠、田坎等現有空間新建和補充完善農田防護林，大力建設防護結構合理、功能完善、效益明顯、適應現代農業(yè)發(fā)展需求的生態(tài)經濟復合型農田防護林體系。二是嚴格執(zhí)行農田防護林建設技術規(guī)范。按照《張掖市農田防護林建設管理條例》規(guī)定，結合《張掖市三北工程六期規(guī)劃》，編制市、縣級農田防護林建設專項規(guī)劃，制定農田防護林工程建設及更新改造技術方案，統一農田防護林建設標準。三是強化農田防護林建設政策保障。各縣區(qū)按照《張掖市農田防護林建設管理條例》的規(guī)定，加強政策資金扶持，注重多部門協作共建，確定非林地上農田防護林建設管理的主管部門，并督促做好非林地上農田防護林建設管理工作。四是全面落實農田防護林建設管理責任。市、縣區(qū)將農田防護林建設管理納入林長制和森林資源保護發(fā)展目標責任考核，納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，農田防護林規(guī)劃、建設、保護、管理所需經費要列入本級財政預算。把農田防護林建設工作擺上重要位置，納入議事日程，制定工作方案，明確職責任務，認真部署落實，強化工作措施，健全制度規(guī)范，完善工作機制，加快推進農田防護林體系建設。

原文件：張掖市人民政府辦公室 關于全面加強農田防護林建設管理的意見