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2024年以來，張掖市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，按照中央和省市委有關(guān)部署要求，依法全面履行職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法化解社會矛盾糾紛、公共法律服務(wù)等重點工作扎實推進(jìn)，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法治保障。

一、2024年法治政府建設(shè)的主要舉措及取得的成效

（一）堅持思想引領(lǐng)，不斷強化理論武裝。一是深化政治理論學(xué)習(xí)。制定《市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年度學(xué)習(xí)計劃》《全市司法行政系統(tǒng)2024年度政治輪訓(xùn)計劃》，開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，領(lǐng)導(dǎo)干部研討交流4次，干部集中學(xué)習(xí)28次，參加“二十屆三中全會精神輪訓(xùn)班”8人次。二是突出習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。堅持把習(xí)近平法治思想重點內(nèi)容納入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)“第一議題”，納入黨校（行政學(xué)院）主體班次，列入各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點內(nèi)容，播出“一把手談法治”電視節(jié)目31期，在市委黨校、河西學(xué)院建立“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研究培訓(xùn)基地”，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋和貫徹落實。三是鍛造過硬司法行政隊伍。組織開展干部能力素質(zhì)提升年活動，開辦干部講堂10期，持續(xù)強化干部政治素養(yǎng)、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練。始終堅持黨管干部原則，大力選拔培養(yǎng)“五個過硬”干部，加強重點崗位干部交流，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。組織開展司法行政工作質(zhì)效提升年活動，堅持對重點工作定期調(diào)度、全程跟進(jìn)，全面扣緊責(zé)任鏈條，持續(xù)改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)。

（二）堅持服務(wù)大局，不斷強化職能發(fā)揮。一是嚴(yán)格做好合法性審查工作。嚴(yán)格落實“部門＋法律顧問”“政府＋司法行政部門”的“雙重把關(guān)”審查模式，完成市政府行政決策、框架協(xié)議等涉法事務(wù)合法性審查125項，擇優(yōu)選聘新一屆市委、市政府法律顧問12人。配合市人大全程參與地方立法，《張掖市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》頒布實施，《張掖市地下水管理條例》加快制定。制定行政規(guī)范性文件制定和備案審查全流程指引，完成各類細(xì)則、辦法審核61件，備案審查18件。二是深化行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動。加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，指導(dǎo)成立執(zhí)法監(jiān)督專職機構(gòu)，選優(yōu)配強執(zhí)法監(jiān)督工作力量。組織實施跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，集中整治執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法“擾企”等六個方面的13個執(zhí)法突出問題。深入推進(jìn)行政執(zhí)法事項目錄清單編制工作，市級執(zhí)法部門向社會公示行政處罰事項4388項、行政強制事項207項、行政檢查事項328項，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，發(fā)布行政執(zhí)法典型案例，組織評查案卷1091件，下發(fā)評查意見書21份，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是扎實開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)攻堅年行動。持續(xù)鞏固深化行政復(fù)議體制改革成果，打造集咨詢、接待、收案、調(diào)解、審理于一體的“一站式”數(shù)智化行政復(fù)議大廳，拓寬手機端“掃碼一鍵提交申請”“網(wǎng)上提交申請”等復(fù)議渠道，深入貫徹新修訂的行政復(fù)議法，全面規(guī)范配套制度、工作流程、文書格式，創(chuàng)新優(yōu)化“復(fù)議＋調(diào)解”“復(fù)議＋聽證”“復(fù)議＋釋法”“復(fù)議＋監(jiān)督”等辦案模式，建立完善行政爭議類信訪案件引流、銜接和反饋機制，拓展深化府院聯(lián)動成果，行政復(fù)議工作質(zhì)效持續(xù)提升，全市受理行政復(fù)議案件382件、辦結(jié)356件。

（三）強化行業(yè)監(jiān)管，不斷推進(jìn)依法治理。一是大力推進(jìn)律師行業(yè)規(guī)范化提升年行動。深入開展律師行業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，深化“四化四提”強基固本行動，健全完善《律師事務(wù)所黨支部工作示范指引》《黨員律師違紀(jì)處分程序規(guī)范》等5項黨建工作制度，推行行業(yè)黨建“包抓聯(lián)”制度，全域拓展深化行業(yè)黨支部星級爭創(chuàng)和品牌建設(shè)，持續(xù)提升行業(yè)黨建工作引領(lǐng)力和融合度。深入推進(jìn)信用等級評定和“爭做黨和人民滿意的好律師”主題活動，制定律所和律師執(zhí)業(yè)行為“正負(fù)面”清單、律師投訴舉報案件通報制度，與市中院、市市場監(jiān)管局聯(lián)合整頓規(guī)范法律服務(wù)市場，嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)律師，成功舉辦第四屆公訴人與律師論辯賽，律師行業(yè)服務(wù)質(zhì)效不斷提升。二是持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。常態(tài)化開展“法援惠民生＋”系列活動，成立市勞動人事爭議仲裁法律援助工作站，制定公證、司法鑒定機構(gòu)日常監(jiān)管制度和投訴處理流程，召開全市公證和司法鑒定工作會議，開展公證、司法鑒定和法律援助案卷評查，舉辦司法行政系統(tǒng)法治人才培訓(xùn)班，持續(xù)提升公共法律服務(wù)效能，全市辦理法律援助案件2350件、公證事項3990余件、司法鑒定3316件，順利完成國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試考務(wù)工作，市司法局獲評“全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”。三是持續(xù)深化主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，大力推行“四級七天”“一碗奶茶”“七法四必訪”等特色調(diào)解法，各級人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛近1.2萬件，調(diào)解成功率達(dá)98％。制定《社區(qū)矯正工作規(guī)范》，持續(xù)加強社區(qū)矯正對象日常監(jiān)管，把全市社區(qū)矯正對象納入“智慧三通”平臺管理，邀請心理專家開展巡回心理輔導(dǎo)宣講，充分發(fā)揮下沉司法所戒毒干警作用，組織開展集中訓(xùn)誡、警示教育等所地協(xié)作共建活動，與市檢察院聯(lián)合開展社區(qū)矯正巡回檢察工作。制定《刑滿釋放人員安置幫教工作規(guī)范》，建立“五位一體”幫教小組，加強以企業(yè)為依托的安置幫教基地建設(shè)，全市預(yù)釋放人員信息核查率、新接收刑滿釋放人員銜接率、重點幫教對象接回率均達(dá)100％。

（四）堅持普治并舉，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是深入推進(jìn)普法依法治理。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，“點對點”發(fā)布普法責(zé)任清單，開展全市公民法治素養(yǎng)提升行動。印發(fā)《張掖市“干部法律素質(zhì)提升年行動”工作方案》，明確14項重點任務(wù)。制作發(fā)布普法微動漫和圖文信息200余部（條），組織開展“‘12.4’國家憲法日”“民法典宣傳月”“法治文化基層行”“巾幗普法”等各類法治文化活動240余場次。大力實施“村（居）法律顧問＋法律明白人”行動，組織開展全市國家工作人員學(xué)法考試，在市縣兩級建設(shè)青少年法治宣傳教育實踐中心4個，積極營造全民學(xué)法尊法守法用法濃厚氛圍，市司法局被評為“全國‘八五’普法中期表現(xiàn)突出的單位”。二是壓實責(zé)任建機制。印發(fā)《〈甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動實施方案〉重點任務(wù)分工方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、靠實責(zé)任主體，推動重點任務(wù)落細(xì)落實。建立完善法治化營商環(huán)境考核評價機制，開展涉及不平等對待企業(yè)行政規(guī)范性文件及相關(guān)政策文件清理工作，全市共清理各類文件18件，其中廢止11件、修改7件，啟用法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，常態(tài)化征集問題線索，及時化解涉營商環(huán)境領(lǐng)域投訴舉報。三是強化服務(wù)重成效。健全完善“萬所聯(lián)萬會”長效機制，持續(xù)開展“民營企業(yè)法治體檢”、行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等活動，全市組建法律服務(wù)團隊31家，300多名律師聯(lián)系走訪321家民營企業(yè)，開展法治體檢、法律知識講座、法律咨詢等活動412場次，辦理涉企行政復(fù)議55件。選任張掖市首批法治督察員37名，組織開展相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵉囟讲?，進(jìn)一步壓緊靠實工作責(zé)任。

二、2024年法治政府建設(shè)存在的不足

一是對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的主動性、系統(tǒng)性不足，理論指導(dǎo)實踐的能力有待提高。二是公共法律服務(wù)不夠均衡，城鄉(xiāng)差距依然較大。三是法治宣傳方式創(chuàng)新不足，全民普法工作載體和形式還比較單一，新媒體新技術(shù)在普法工作中運用不充分，“法律明白人”等基層法治建設(shè)隊伍管理水平有待提升。

三、2025年法治政府建設(shè)工作安排

一是加強法治思想建設(shè)。全面深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，積極主動開展“學(xué)習(xí)＋培訓(xùn)＋研討”活動，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，依法依規(guī)做好司法行政工作。二是開展法治建設(shè)全面督察。組織開展聚焦“一規(guī)劃兩方案”、全面深化法治領(lǐng)域改革重點任務(wù)落實和“八五普法”總結(jié)驗收方面的法治建設(shè)“大督察”以及以及中央依法治市辦督導(dǎo)組反饋問題整改落實，確保面上全覆蓋、點上有突破。三是深入推進(jìn)普法依法治理。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全普法責(zé)任清單發(fā)布、提醒告知機制，創(chuàng)新普法工作方式、提高普法工作實效，持續(xù)繁榮社會主義法治文化，全力推進(jìn)基層依法治理，厚植基層治理法治底色。組織各縣區(qū)依托甘肅省“法律明白人”培訓(xùn)平臺，完成年度培養(yǎng)目標(biāo)，鞏固壯大鄉(xiāng)村法治力量，提升鄉(xiāng)村治理能力和水平。四是深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動。認(rèn)真貫徹落實《甘肅省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動（2023－2025年）實施方案》，著力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，完成市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)，發(fā)布年度聯(lián)合執(zhí)法計劃，推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督。聚集人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、逐利執(zhí)法等突出問題，開展專項監(jiān)督檢查，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是強化公共法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。鞏固提升“律師行業(yè)規(guī)范化提升年行動”成果，常態(tài)化開展律所黨支部星級創(chuàng)評、信用等級評定和“做黨和人民滿意的好律師”主題活動，指導(dǎo)律所逐步建立科學(xué)的分配制度和組織體系，探索走規(guī)?；?、團隊化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展路子，示范引領(lǐng)公共法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強公證和司法鑒定機構(gòu)日常監(jiān)管，著力強化行業(yè)自律，嚴(yán)格落實行政監(jiān)管職能。推行法律援助“市域通辦”，建立特殊困難群眾法律援助“綠色通道”，切實保障各類群體合法權(quán)益。六是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。積極配合人大立法機關(guān)，持續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護、基層治理等方面的立法力度。加強法治化營商環(huán)境考核評價，持續(xù)完善“萬所聯(lián)萬會”、法律援助服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展工作機制，持續(xù)深化行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，為各類市場主體營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。圍繞高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域開展專項普法活動，不斷增強各類市場主體法治意識、法治觀念。七是大力提升基層依法治理水平。持續(xù)鞏固提升司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動成果，加強人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，培樹推廣“一縣區(qū)一品牌”特色調(diào)解模式，確保把各類矛盾糾紛排查化解在基層一線。深入開展社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動，扎實推進(jìn)刑滿釋放人員安置幫教工作，全面提升特殊人群管理規(guī)范化、精細(xì)化水平。扎實推進(jìn)“一村（居）一法律顧問”工作，不斷提升基層依法治理水平。

?????????????????????????????????????????????????????????????????張掖市司法局

?????????????????????????????????????????????????????????????????2025年1月7日