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張掖市落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生18條
索引號
620700059/2023-00133
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市人社局
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2023-08-18 09:26:09
是否有效


為深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11 號)和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(甘政辦發(fā)〔2023〕60 號)精神,切實(shí)做好我市高校畢業(yè)生等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,張掖市從支持市場主體穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位、拓展高校畢業(yè)生等青年群眾就業(yè)空間、加大創(chuàng)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)力度、強(qiáng)化困難群體幫扶保障、提升公共就業(yè)服務(wù)效能5個方面提出18條措施。

一、支持市場主體穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位

1.繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%的控制目標(biāo),30 人(含)以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù) 20%的,可享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的 30%返還,中小微企業(yè)及社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶按60%返還。穩(wěn)崗返還資金應(yīng)用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗支持

深入開展“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動,聚焦本地帶動就業(yè)能力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和招商引資企業(yè),配備就業(yè)服務(wù)專員,及時建立企業(yè)需求清單,跟蹤做好政策解讀、用工服務(wù)、技能培訓(xùn)、維權(quán)保障等服務(wù)。對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的,要通過“直補(bǔ)快辦”等模式,加快兌現(xiàn)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼政策。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶,可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。

3.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)

綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè),增加貸款投放,助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,優(yōu)化貸款審批流程,合理確定貸款額度,提高信用貸款發(fā)放比例,進(jìn)一步加大小微企業(yè)信貸支持力度。積極推廣“隴原惠崗貸”融資業(yè)務(wù),加大精準(zhǔn)投放力度,惠及更多企業(yè)。

4.優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境促進(jìn)市場主體增長

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺功能,大力推進(jìn)線下“一窗通辦”,為市場主體提供多元化便捷服務(wù)。持續(xù)落實(shí)“甘快辦”10 條便企措施,利用實(shí)名認(rèn)證、全程無紙化辦理、自主名稱申報(bào)、經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化登記等功能,進(jìn)一步提升登記注冊便利化水平,促進(jìn)市場主體增長,帶動更多就業(yè)。

二、拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)空間

5.落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策

對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離?!? 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的 16—24 歲青年,簽訂 1 年以上勞動合同的,按每人 1000 元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支;對企業(yè)招用上述三類人員簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險費(fèi) 1 個月以上的,按每人 1500 元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策不能重復(fù)享受。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

6.鼓勵國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模

對按照工資效益聯(lián)動機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè),經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意,統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素,2023 年可給予一次性增人增資,核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。2023 年國有企業(yè)新招用高校畢業(yè)生300人以上。

7.穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模

充分挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量,統(tǒng)籌自然減員,合理確定招錄、招聘時間,加大補(bǔ)員力度,穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模。

8.積極引導(dǎo)基層就業(yè)

統(tǒng)籌推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村特崗教師計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃,落實(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè),原則上2023年所有新招聘社區(qū)工作者崗位全部向高校畢業(yè)生開放。辦好“支持 1 萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”為民實(shí)事。對到縣以下艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持,對其中招聘為事業(yè)單位工作人員的,可按規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級,并高定薪級工資。

9.?dāng)U大就業(yè)見習(xí)規(guī)模

聚焦離?!? 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和 16—24 歲失業(yè)青年求職需求,重點(diǎn)面向各類企事業(yè)單位、科研院所、社會組織等開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位 1200 個以上,按規(guī)定給予見習(xí)單位每人每月 1000 元見習(xí)補(bǔ)貼,對留用率達(dá)到 50%—60%(不含 60%)、60%—70%(不含 70%)、70%及以上的,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高至 1200 元、1350 元和 1500 元。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的,可給予剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

10.做好取消高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證銜接工作

進(jìn)一步簡化求職就業(yè)材料,建立畢業(yè)去向登記制度,有序做好戶口遷移、檔案轉(zhuǎn)遞、報(bào)到入職等銜接工作,完善信息查詢渠道,為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。

三、加大創(chuàng)業(yè)扶持和技能培訓(xùn)力度

11.增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力

支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營,按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金補(bǔ)助。深入實(shí)施“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程,舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事和配套活動,挖掘培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目,宣傳推廣創(chuàng)業(yè)典型,激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)內(nèi)生動力。完善創(chuàng)業(yè)孵化基地激勵機(jī)制,對評定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地,按規(guī)定給予補(bǔ)助。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策,簡化擔(dān)保手續(xù),對符合條件的落實(shí)免除反擔(dān)保要求,健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的,可申請展期還款,期限原則上不超過1年,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

12.加強(qiáng)急需緊缺用工技能培訓(xùn)力度

聚焦全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施“六大行動”,開展生態(tài)工業(yè)、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、會展產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色技能培訓(xùn),助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營需要,自主選擇具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)中心,組織開展崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。及時征集發(fā)布急需緊缺和新職業(yè)目錄,支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件企業(yè)開展急需緊缺職業(yè)(工種)培訓(xùn)。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開展培訓(xùn),按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能評價補(bǔ)貼。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的,按照初級(五級)1000元、中級(四級)1500元、高級(三級)2000元標(biāo)準(zhǔn)給予技能提升補(bǔ)貼,每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

四、強(qiáng)化困難群體幫扶保障

13.穩(wěn)定脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模

堅(jiān)持勞務(wù)輸出和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)增收,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全力確保全市脫貧勞動力輸轉(zhuǎn)規(guī)模不低于1.6萬人。對有組織輸轉(zhuǎn)脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和吸納甘肅籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(就業(yè)幫扶車間)按規(guī)定給予穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ),對外出務(wù)工的脫貧勞動力(含防止返貧監(jiān)測對象)按規(guī)定給予一次性往返交通補(bǔ)助,鼓勵引導(dǎo)脫貧勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)穩(wěn)定增收。

14.做好困難人員就業(yè)幫扶

及時將有勞動能力和就業(yè)意愿的零就業(yè)家庭、脫貧戶(含防止返貧監(jiān)測對象)、低保、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍,結(jié)合其家庭狀況、失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意向、培訓(xùn)意愿、創(chuàng)業(yè)訴求等情況,依托人社服務(wù)一體化信息平臺,跟蹤做好個性化就業(yè)幫扶。對符合條件的困難高校畢業(yè)生,按規(guī)定給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員,簽訂1年以上勞動合同的,按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼,政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。統(tǒng)籌公益性崗位開發(fā)使用,對無法通過市場化渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員,按政策規(guī)定進(jìn)行兜底安置,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

15.保障困難群眾基本生活

對符合條件的失業(yè)人員,及時兌現(xiàn)失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)(含生育保險費(fèi))和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性保生活待遇。加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測,定期共享比對數(shù)據(jù),將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。根據(jù)居民消費(fèi)價格指數(shù)等變動,及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,按規(guī)定向城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等困難群眾足額發(fā)放物價補(bǔ)貼,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

五、提升公共就業(yè)服務(wù)效能

16.加大招聘服務(wù)供給

整合各部門資源力量,發(fā)揮各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,接續(xù)開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動”“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動”“金秋招聘月”等專項(xiàng)活動,用好“百名人社局長直播帶崗”等線上平臺,高頻舉辦線上線下招聘服務(wù)活動,促進(jìn)勞動力市場供需匹配。加快推進(jìn)零工市場(驛站)建設(shè),強(qiáng)化零工人員就業(yè)服務(wù),支持多渠道靈活就業(yè)。

17.提升經(jīng)辦服務(wù)能力

持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程,進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限,及時發(fā)布各項(xiàng)政策辦事指南。充分運(yùn)用信息化手段,全面提升“全程網(wǎng)辦”率和“一網(wǎng)通辦”能力,積極推行“掌上辦、指尖辦”,加快推動更多政策精準(zhǔn)落實(shí)、惠企利民。

18.強(qiáng)化風(fēng)險防控    

嚴(yán)格履行程序規(guī)定,規(guī)范資金管理使用,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高資金使用效益??繉?shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為,保障資金安全運(yùn)行。


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