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為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)重要論述和指示精神，按照“自然資源部　國家文物局關(guān)于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的指導(dǎo)意見”精神，張掖市高度重視文物保護(hù)單位“兩線”落圖和數(shù)據(jù)納規(guī)工作，市委主要負(fù)責(zé)同志在市委常委會上兩次專題安排部署，市政府多次具體研究推進(jìn)，市自然資源局會同市文物局組成強(qiáng)有力的專業(yè)技術(shù)力量，在省政府批復(fù)張掖市國土空間總體規(guī)劃前，完成了全市20處國保、40處省保單位“兩線”納規(guī)工作；在5月底市政府批復(fù)縣級國土空間總體規(guī)劃前，完成了全市344處縣保單位的“兩線”納規(guī)工作，確保了規(guī)劃批復(fù)前將“兩線”測繪空間數(shù)據(jù)整體納入全市國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)文物保護(hù)的信息化和精準(zhǔn)化管理。此項工作的全面完成，標(biāo)志著張掖市縣級以上文物保護(hù)單位本體及周邊環(huán)境均落實了法定保護(hù)要求，對項目建設(shè)中有效避讓文物點，進(jìn)一步防范文物安全事故的發(fā)生和落實“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”總體要求奠定了堅實基礎(chǔ)，也成為在全省率先完成此項工作的市州。

開展文物保護(hù)單位“兩線”落圖測繪是依法實施文物保護(hù)管理的基礎(chǔ)工作，也是提高廣大干部群眾文物保護(hù)意識、維護(hù)文物尊嚴(yán)的重要途徑?！皟删€”落圖測繪和數(shù)據(jù)入庫工作按照市政府辦公室印發(fā)的《張掖市文物保護(hù)單位“兩線”落圖測繪工作實施方案》，本著“尊重歷史、實事求是，精準(zhǔn)高效、應(yīng)測盡測和統(tǒng)籌兼顧、積極主動、應(yīng)落盡落”的原則，由市縣兩級文物部門委托張掖市土地規(guī)劃勘測院通過整理資料、實地測繪、建檔立卡和數(shù)據(jù)入庫，與市、縣兩級自然資源部門形成工作合力，嚴(yán)格按照規(guī)程和技術(shù)要求完成。“兩線落圖”測繪成果將為文物保護(hù)規(guī)劃編制與實施、文物保護(hù)日常管理、文物保護(hù)行政審批等工作的高效開展提供有力技術(shù)支撐。

一是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)測繪，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。張掖市土地規(guī)劃勘測院積極探索“測繪＋文物”的工作方法，按照各級政府公布的文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，將測繪地理信息技術(shù)應(yīng)用到文物保護(hù)中，為各種類型的文物保護(hù)單位制定高效“兩線”空間信息矢量數(shù)據(jù)采集方案，通過RTK、無人機(jī)等儀器設(shè)備進(jìn)行實地勘察和正射影像生成，采取遙感影像目視解譯、無人機(jī)航攝和實地調(diào)查，完成了全市縣級及以上文物保護(hù)單位的“兩線”范圍全部空間信息采集，包括空間坐標(biāo)數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫等，“兩線”測區(qū)內(nèi)做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)文物的信息化和精準(zhǔn)化管理。

二是加強(qiáng)工作調(diào)度，確保工作質(zhì)量效率。由測繪單位和各縣文物管理人員組成的工作團(tuán)隊在對文物進(jìn)行科學(xué)分類的基礎(chǔ)上，克服人力、氣候、地形等多方面的困難因素，結(jié)合文物基礎(chǔ)資料、土地變更調(diào)查、不動產(chǎn)權(quán)屬、三線劃定成果等數(shù)據(jù)，采用無人機(jī)航測建模配合GNSS定位儀，通過合理規(guī)劃測繪點位、分組并行、錯峰調(diào)查的方式，高質(zhì)量按時順利完成了外業(yè)測繪任務(wù)，確保了測繪成果按時納入規(guī)劃“一張圖”。內(nèi)業(yè)工作在形成矢量數(shù)據(jù)庫的同時，將每一處文物保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶范圍與測區(qū)正射影像圖疊加，配上文物簡介、文物近景圖片整合制作成不可移動文物“兩線”矢量數(shù)據(jù)影像專題圖，便于各縣文物管理人員的日常管理和使用，最終形成了文物的信息化管理成果。

三是部門協(xié)同發(fā)力，確保形成工作合力。文物保護(hù)單位“兩線”落圖測繪工作涉及到多個相關(guān)同級部門，市自然資源局與市文物局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在工作中與縣（區(qū)）自然資源局和文物屬地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切聯(lián)系、通力協(xié)作，確保了測繪工作協(xié)調(diào)、有序、高效進(jìn)行。同時，市上成立了文物保護(hù)單位“兩線”落圖測繪工作專班，由各縣（區(qū)）文體廣電旅游局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位“兩線落圖”測繪的組織實施，形成工作合力保證工作質(zhì)效。

下一步，市、縣區(qū)自然資源、文物部門將在文物“四普”中持續(xù)發(fā)力，以扎實有效的工作舉措，確保張掖市各類歷史文化遺產(chǎn)空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入全市國土空間規(guī)劃“一張圖”，對文物本體及其整體環(huán)境實施嚴(yán)格保護(hù)和管控，讓其成為文物保護(hù)的重要載體和信息屏障，全面提升我市的文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。