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甘肅省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?

1　總則

1.1　編制目的

深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，科學(xué)有效防范應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安全生產(chǎn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于全省生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對工作。省有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4　工作原則

（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少生產(chǎn)安全事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門和基層單位認(rèn)真履行職責(zé)、協(xié)同聯(lián)動，做好相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。

（3）分級負(fù)責(zé)，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以事發(fā)地黨委、政府為主。省政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.5　事故分級

按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，分為特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故。

特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

一般生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2　組織指揮體系

2.1　省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。由省政府常務(wù)副省長任總指揮，省政府分管副省長任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長、省應(yīng)急廳廳長、事發(fā)地市（州）長任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省林草局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省人防辦、省糧食和儲備局、甘肅煤監(jiān)局、省氣象局、省地震局、甘肅能源監(jiān)管辦、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、省總工會、甘肅銀保監(jiān)局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、國網(wǎng)省電力公司、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長兼任辦公室主任。

2.2　省以下生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)

市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及基層組織應(yīng)協(xié)助上級政府及其有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)貫徹落實(shí)國家有關(guān)應(yīng)急工作要求，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，依法落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急職責(zé)。

2.3　現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

特別重大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長由省委、省政府指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和事發(fā)地市（州）黨委、政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部成員由事發(fā)地政府及其有關(guān)部門、救援隊(duì)伍、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)同志和救援專家等組成。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：根據(jù)事故類別確定牽頭單位。

參加單位：省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：做好應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)收集有關(guān)信息，承辦現(xiàn)場指揮部有關(guān)會議、活動等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、省自然資源廳、省糧食和儲備局、省氣象局、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：做好制定應(yīng)急救援方案、組織現(xiàn)場偵查、開展搶險(xiǎn)救援、控制危險(xiǎn)源等工作。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。

參加單位：省公安廳、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：調(diào)度全省醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為事故受傷和救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；做好事故現(xiàn)場防疫消殺；提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助等。

（4）治安保衛(wèi)組

牽頭單位：省公安廳。

參加單位：省司法廳、省市場監(jiān)管局、武警甘肅省總隊(duì)、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：做好現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、矛盾糾紛化解、法律服務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。

（5）新聞報(bào)道組

牽頭單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦。

參加單位：省應(yīng)急廳、省廣電局、省政府外事辦、省通信管理局、事發(fā)地政府。

主要職責(zé)：做好事故救援信息發(fā)布、宣傳報(bào)道等工作。

（6）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省糧食和儲備局、省總工會、甘肅銀保監(jiān)局。

主要職責(zé)：做好善后處置有關(guān)工作。

（7）處置保障組

牽頭單位：事發(fā)地政府。

參加單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲備局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、國網(wǎng)省電力公司。

主要職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急處置需求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的應(yīng)急保障。

（8）現(xiàn)場監(jiān)測組

牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳。

參加單位：省自然資源廳、省住建廳、省氣象局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控；負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤等環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估；提供氣象信息；對現(xiàn)場危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行處置。

（9）專家技術(shù)組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)。

主要職責(zé)：參與開展事故會商研判，提供技術(shù)支持；參與制定應(yīng)急救援行動方案、事故調(diào)查與評估。

根據(jù)事故性質(zhì)類別和現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，可設(shè)立其他工作組。

3　運(yùn)行機(jī)制

3．1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控

縣級以上政府要組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)施防控措施，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2　應(yīng)急值守

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，及時(shí)報(bào)送生產(chǎn)安全事故信息。

3.3　預(yù)警

3.3.1　判定預(yù)警級別

出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故險(xiǎn)情時(shí)，縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)分析評估，對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、危害強(qiáng)度、影響范圍以及次生事件進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警級別。按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識。

3.3.2　發(fā)布預(yù)警信息

（1）預(yù)警信息發(fā)布層級。預(yù)警信息原則上由縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門，通報(bào)可能波及的地區(qū)。

跨行業(yè)領(lǐng)域的預(yù)警信息由本級應(yīng)急部門發(fā)布。涉及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，三、四級預(yù)警信息由相鄰縣級應(yīng)急部門聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級預(yù)警信息由相關(guān)市級應(yīng)急部門發(fā)布；涉及跨市（州）行政區(qū)域的一、二級預(yù)警信息由省應(yīng)急廳發(fā)布。

（2）預(yù)警信息內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息應(yīng)包括事故類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

（3）預(yù)警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所和預(yù)警盲區(qū)，基層組織和單位應(yīng)采取警報(bào)器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預(yù)警信息。

3.3.3　預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事故或降低事故危害。生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施的檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作?？h級以上政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，按照分級負(fù)責(zé)的原則，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

（1）組織收集、分析事故險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案。

（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

（3）準(zhǔn)備避難場所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。

（4）根據(jù)事故影響范圍，實(shí)施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員。

（5）采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

（6）及時(shí)向社會發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。

3.3.4　預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。

3.3.5　預(yù)警解除

確認(rèn)事故險(xiǎn)情或危害消除后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警，有關(guān)單位終止預(yù)警措施。

3.4　應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1　事故信息報(bào)告

（1）報(bào)告程序和時(shí)限

縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，按照規(guī)定向本級政府及應(yīng)急部門、上級主管部門報(bào)告，并通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和單位；初報(bào)不得超過1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

（2）報(bào)告內(nèi)容

生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告實(shí)行初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度，初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全。事故信息報(bào)告主要包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。

3.4.2　先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、事發(fā)地政府及其有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織自救互救，疏散、撤離、安置受威脅人員，控制、封鎖危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生、衍生事故，協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，為后續(xù)救援創(chuàng)造有利條件。先期處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級政府及其有關(guān)部門。

3．4.3　分級應(yīng)對

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請國務(wù)院及國家相關(guān)部委給予支持；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請省政府及其有關(guān)部門給予支持；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請市（州）政府及其有關(guān)部門給予支持。

事發(fā)地政府應(yīng)急處置能力不足時(shí)，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置。

3.4.4　響應(yīng)啟動

應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣級以上政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)初判事故級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的事故，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

（1）省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的重大生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的重大生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省委、省政府工作報(bào)告，由省委、省政府決定啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。

在國務(wù)院安委會的指導(dǎo)和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組織開展事故應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

①進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在事故應(yīng)急處置牽頭部門開設(shè)指揮場所。

②第一時(shí)間向省委、省政府和國務(wù)院安委會辦公室報(bào)告事故及應(yīng)急處置工作情況，視情請求國家相關(guān)部委和有關(guān)省（區(qū)、市）政府給予支援。

③組織有關(guān)成員單位及時(shí)會商研判事故態(tài)勢，研究救援措施及保障工作。

④成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作。

⑤協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援設(shè)備，必要時(shí)請求駐甘undefined和武警部隊(duì)給予支援。

⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件的，及時(shí)向省委、省政府工作報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

（2）省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的較大生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省政府決定啟動省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向國務(wù)院報(bào)告。

省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部參照啟動省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)措施組織開展應(yīng)急處置。

（3）省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的一般生產(chǎn)安全事故，事故本身比較敏感、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的一般生產(chǎn)安全事故，其他需要啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告。

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，由事發(fā)地市（州）政府組織開展事故應(yīng)急處置工作。省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時(shí)調(diào)度會商應(yīng)急救援情況，派出工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

（4）省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)市（州）應(yīng)急救援請求，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，給予事發(fā)地政府必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

3.4.5　信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照規(guī)定第一時(shí)間發(fā)布簡要事故信息，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，后續(xù)相關(guān)信息視情及時(shí)發(fā)布。發(fā)生較大、一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

3.4.6　應(yīng)急結(jié)束

生產(chǎn)安全事故威脅或危害得到控制、消除，應(yīng)急處置工作完成時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)終止。終止省級Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

3.5　后期處置

3.5.1　善后處置

在省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、事故發(fā)生單位等做好善后處置工作。

事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應(yīng)盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助等；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；督促保險(xiǎn)公司積極做好理賠事宜；及時(shí)歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

3.5.2　事故調(diào)查

事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

3.5.3　總結(jié)評估

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門要對應(yīng)急救援工作進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項(xiàng)對照整改。

3.5.4　恢復(fù)重建

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級政府報(bào)告；組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、工信、住建、水利、鐵路、民航等部門和單位恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。

4　保障措施

4.1　應(yīng)急力量保障

4.1.1　省級應(yīng)急隊(duì)伍保障

省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量主要包括：省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)，18支省級煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，駐甘undefined和武警部隊(duì)，其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍以及各類社會救援隊(duì)伍。

4.1.2　地方應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）縣級以上政府要加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)?？h級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作需要，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（2）各類化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

4.2　應(yīng)急資金保障

按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，縣級以上政府應(yīng)統(tǒng)籌安排應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。

4.3　物資裝備保障

省級有關(guān)部門要掌握本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援裝備情況，及時(shí)儲備或配備必要的救援物資裝備。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府要建立應(yīng)急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度，保障應(yīng)急救援需要。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際，儲備必要的應(yīng)急物資裝備，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

4.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

省衛(wèi)生健康委要建立并完善專業(yè)化醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)救援需要赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫情防控等工作。各級衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療應(yīng)急保障能力。

4.5　交通運(yùn)輸保障

公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位要加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急通行機(jī)制，確保緊急情況下應(yīng)急救援力量優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。必要時(shí)，公安、交通運(yùn)輸部門要實(shí)行交通管制，開設(shè)“綠色通道”，確保應(yīng)急救援力量及時(shí)到位。

4.6　應(yīng)急通信保障

省通信管理局、省廣電局及各通信運(yùn)營商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援通信暢通。

4.7　技術(shù)力量保障

縣級以上政府及其有關(guān)部門要建立應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用應(yīng)急救援新技術(shù)、新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。

5　預(yù)案管理

5.1　預(yù)案體系

全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：省、市（州）、縣（市、區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急行動方案、應(yīng)急工作手冊，基層組織和單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等。

5.2　預(yù)案演練

縣級以上政府及其有關(guān)部門至少每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。必要時(shí)，可組織跨區(qū)域、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，至少每年組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，至少每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

5.3　預(yù)案評估與修訂

應(yīng)急預(yù)案編制單位要建立定期評估制度，及時(shí)組織專家分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織修訂完善預(yù)案。

5.4　宣傳與培訓(xùn)

縣級以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識的科普宣傳工作，各有關(guān)媒體應(yīng)給予支持。

省政府有關(guān)部門要組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急管理隊(duì)伍、專業(yè)救援隊(duì)伍開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。

6　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作納入縣級以上政府及其有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或者影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

7　附則

7.1名詞術(shù)語釋義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

7．2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。