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????跳轉《甘肅省安全生產(chǎn)預警辦法》正文???

一、修訂的必要性

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產(chǎn)，并發(fā)表了一系列關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神。黨中央、國務院提出要樹立安全發(fā)展觀，推動和實施安全發(fā)展戰(zhàn)略?！吨泄哺拭C省委甘肅省人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》第（二十一）條明確要求“對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。”。隨著安全生產(chǎn)領域機構改革，安全生產(chǎn)領域呈現(xiàn)新形勢，對應急管理工作工作出現(xiàn)新挑戰(zhàn)。為認真貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施和省委省政府35條具體措施要求，強化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任和行業(yè)領域監(jiān)管責任落實，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，省安委辦結合我省實際，對我省2015年制定的《甘肅省安全生產(chǎn)預警制度》進行了修訂，形成了《甘肅省安全生產(chǎn)預警辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、新修訂《辦法》的主要內(nèi)容

新修訂的《甘肅省安全生產(chǎn)預警辦法》共14條，適用于對有關市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會、省級行業(yè)主管部門和重點企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行提醒，防止進一步惡化的預防性警示。主要修訂了以下內(nèi)容：

（一）規(guī)范預警流程。根據(jù)近幾年預警工作實際，此次修訂將預警工作流程做了規(guī)范，著重將預警后整改落實納入掛牌督辦工作中，并明確了預警后繼續(xù)發(fā)生事故的處理及在省安委會上進行說明等，形成閉環(huán)管理。

（二）修改預警觸發(fā)條件。《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》第（二十一）條明確要求“對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。”。修訂的新《辦法》修改了預警觸發(fā)條件，對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行更加細致的預警條件。

（三）完善督辦時限要求。新《辦法》對預警工作程序中各個環(huán)節(jié)的時限要求做出了明確細致的規(guī)定，從預警開始到預警落實的每一個環(huán)節(jié)，形成了清晰的時限要求。

三、《辦法》修訂后的主要特點

（一）與約談的銜接更加緊密。預警的重要初衷即是預防性警示，防止進一步惡化，新《辦法》對預警工作程序的細節(jié)規(guī)定及語言表述，嚴格參照了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調查報告處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)預警置于安全生產(chǎn)約談之前，預警的觸發(fā)條件低于安全生產(chǎn)約談觸發(fā)條件，與安全生產(chǎn)約談緊密銜接，以達到先預警，后約談，預警多數(shù)，約談少數(shù)的目的。

（二）嚴格落實上級部門的新要求。此次新《辦法》的修訂認真全面地落實上級部門的決策部署，將《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》規(guī)定的　“對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實行風險預警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故?！钡纫舐鋵嵉轿?。

（三）增加了核心概念的規(guī)范解釋。新《辦法》增加了對預警概念的闡釋，即預警是指由省安委辦對有關市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會、省級行業(yè)主管部門和重點企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行提醒，防止進一步惡化的預防性警示。