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第一章??總則

第一條　　為規(guī)范供水價(jià)格，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，積極推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)我市供水事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　　本辦法適用于我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類供水價(jià)格行為。包括：農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活、國營農(nóng)牧場、利用水利工程供水的其它單位以及城市供水企業(yè)管網(wǎng)范圍內(nèi)的居民生活、非居民、特種行業(yè)等用水?！?/p>

第三條??供水價(jià)格具體定價(jià)權(quán)限按《甘肅省定價(jià)目錄》規(guī)定執(zhí)行。

第四條??價(jià)格制定實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，兼顧各方面承受能力，遵循保護(hù)資源、保障基本、節(jié)約用水、準(zhǔn)許成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。市發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市供水價(jià)格管理工作，縣區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供水價(jià)格管理工作。市縣區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)助發(fā)改部門做好供水價(jià)格管理工作。

第五條??用水定額按照《甘肅省行業(yè)用水定額》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條??城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的居民生活用自來水價(jià)格實(shí)行聽證和公告制度。

第七條??建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度，各供水單位應(yīng)向水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，水資源費(fèi)核入供水價(jià)格收取。　

第八條??建立與排污許可制度相配套的污水處理收費(fèi)制度。污水處理費(fèi)按城市供水范圍，根據(jù)用水戶的實(shí)際用水量隨供水價(jià)格一并計(jì)量收取。

第二章??水價(jià)的制定

第九條??水價(jià)實(shí)行季節(jié)水價(jià)、階梯式水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)等形式。

第十條??水價(jià)的制定和調(diào)整，按照價(jià)格管理權(quán)限執(zhí)行。不跨市（州）省屬、市屬跨縣區(qū)、區(qū)屬水利工程用水價(jià)格，由市發(fā)改部門、水務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；不跨縣的市屬、縣屬水利工程用水價(jià)格，由縣發(fā)改部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)供應(yīng)的自來水價(jià)格由市縣人民政府定價(jià)。

第十一條??各類用水實(shí)行定額管理，定額內(nèi)用水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)及階梯式水價(jià)等形式。對(duì)供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價(jià)格可實(shí)行豐枯季節(jié)水價(jià)或季節(jié)浮動(dòng)價(jià)格。　

第十二條??根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)。水利工程供水價(jià)格按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。其分類定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十三條??農(nóng)業(yè)灌溉供水價(jià)格實(shí)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)，基本水價(jià)按畝征收。定額水量之內(nèi)的實(shí)行計(jì)量水價(jià)，超定額用水的實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)政府按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況制定，適時(shí)調(diào)整。

第十四條??農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水價(jià)格，由市縣政府按照價(jià)格管理權(quán)限，根據(jù)《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》要求，遵循“有償使用，計(jì)量收費(fèi)”的原則，結(jié)合本地實(shí)際制定。

生活用水價(jià)格按“保本微利、補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定，不超過基本水量的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)計(jì)收；超過基本水量部分，可以實(shí)行階梯水價(jià)。

第十五條??城鎮(zhèn)居民生活供水價(jià)格實(shí)行階梯水價(jià)。實(shí)施居民生活用水階梯水價(jià)的用水量按照三級(jí)劃分：一級(jí)水量基數(shù)確保居民基本生活用水需要，能夠覆蓋80％居民家庭用戶的月均用水量；第二級(jí)水量基數(shù)體現(xiàn)能夠改善和提高居民生活質(zhì)量，覆蓋90％居民家庭用戶的月均用水量；第三級(jí)水量基數(shù)為超出第二級(jí)水量的用水量。各級(jí)水量根據(jù)實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)級(jí)差為1：1.5：3。缺水縣區(qū)可擴(kuò)大各級(jí)水量間的價(jià)差，具體由縣區(qū)發(fā)改部門確定，但不得高于1：3：6。具體比價(jià)關(guān)系由縣區(qū)發(fā)改部門會(huì)同同級(jí)供水行政主管部門結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況確定。

第十六條??城鎮(zhèn)非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。各縣區(qū)人民政府要切實(shí)負(fù)起本行政區(qū)域建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的主體責(zé)任，縣區(qū)發(fā)改部門主要負(fù)責(zé)做好分檔水量劃分和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，縣區(qū)水務(wù)部門按照國家和《甘肅省行業(yè)用水定額》規(guī)定實(shí)行用水定額管理、計(jì)劃用水管理，主要負(fù)責(zé)非居民單位用水定額及超定額用水的核定工作。

非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施范圍為城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、滑雪場、水上娛樂用水等。

第十七條　　非居民用水及特種用水原則上水量分檔不少于三檔，對(duì)超定額用水20％以內(nèi)（含20％）的部分加價(jià)50％，超定額21－40％（含40％）的加價(jià)100％，超定額40％以上的加價(jià)150％。嚴(yán)重缺水地區(qū)超定額用水20％以內(nèi)（含20％）的部分加價(jià)80％，超定額21％－40％（含40％）的部分加價(jià)150％，超定額40％以上的部分加價(jià)250％。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)用水需求情況，經(jīng)認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)超定額用水要加大加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；拉大特種用水和非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3∶1。

第十八條??再生水價(jià)格在不高于居民生活用水價(jià)格基礎(chǔ)上由供用雙方協(xié)商確定，并實(shí)行累退價(jià)格機(jī)制。環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際用水量支付水費(fèi)。

第三章??水價(jià)執(zhí)行與監(jiān)督

第十九條??供水單位應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各類量水、測水設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，完善供水計(jì)量監(jiān)測設(shè)施，鼓勵(lì)用戶使用先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施。

第二十條??建立健全農(nóng)業(yè)水費(fèi)管理制度，實(shí)行“水量、水價(jià)、水費(fèi)”三公開，做到先買水，后供水，水過帳清，公開透明。

第二十一條??規(guī)范理順末級(jí)渠系管理，推行終端水價(jià)。

第二十二條??城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。

第二十三條??水價(jià)的執(zhí)行應(yīng)充分考慮貧困人口、殘障人群等社會(huì)弱勢群體的基本用水權(quán)，具體的優(yōu)惠政策和保障措施由各縣區(qū)水務(wù)、住建、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條??用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價(jià)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納水費(fèi)。用戶逾期不支付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。

第二十五條??市、縣區(qū)發(fā)改、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水價(jià)格執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督檢查，對(duì)違反價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個(gè)人應(yīng)依法查處。

第二十六條??水費(fèi)的征收和使用情況，各水管單位要自覺接受財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)等部門的檢查和監(jiān)督。

第四章??附則

第二十七條??各縣區(qū)發(fā)改部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條??本辦法自2024年　月　日起實(shí)施，有效期5年。原《張掖市水價(jià)管理辦法》（張政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

附件2

張掖市水價(jià)管理辦法（送審稿）

主要修訂內(nèi)容

2022年以來，國家和省上先后出臺(tái)了《水利工程供水價(jià)格管理辦法》《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》《甘肅省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》等政策，為了確?！稄堃词兴畠r(jià)管理辦法》更加符合政策要求，我們對(duì)定價(jià)權(quán)限、表述方式、水價(jià)級(jí)差、超定額累進(jìn)加價(jià)、再生水使用等內(nèi)容進(jìn)行了修訂。原《辦法》共四章27條，修訂后共四章28條。主要修改內(nèi)容為：

1．第二條“居民生活、工商業(yè)、行政事業(yè)、特種行業(yè)等用水”修改為“居民生活、非居民、特種行業(yè)等用水”。

2．第三條“供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)”修改為“供水價(jià)格具體定價(jià)權(quán)限按《甘肅省定價(jià)目錄》規(guī)定執(zhí)行”。

3．第四條“節(jié)約用水、補(bǔ)償成本”修改為“節(jié)約用水、準(zhǔn)許成本”。同時(shí)增加“市縣區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工，協(xié)助發(fā)改部門做好供水價(jià)格管理工作”。

4．第六條“城市供水價(jià)格實(shí)行聽證會(huì)制度和公告制度”修改為“城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)的居民生活用自來水價(jià)格實(shí)行聽證和公告制度”。

5．第十條因定價(jià)權(quán)限調(diào)整，將涉及“縣區(qū)”的表述修改為“縣”。刪除“農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活用水價(jià)格，由縣區(qū)政府發(fā)改部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行”和“對(duì)已實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革的民辦、民營中（?。┬退こ讨械挠盟畠r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由縣區(qū)發(fā)改部門會(huì)同有關(guān)部門制定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，具體價(jià)格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定”。增加“城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)供應(yīng)的自來水價(jià)格由市縣人民政府定價(jià)”內(nèi)容。

6．第十四條“縣區(qū)政府按照價(jià)格管理權(quán)限”修改為“市縣政府按照價(jià)格管理權(quán)限”。刪除“生活用水和生產(chǎn)用水實(shí)行分類計(jì)價(jià)”和“生產(chǎn)用水價(jià)格按市場調(diào)節(jié)機(jī)制計(jì)收”。

7．第十五條增加“各級(jí)水量根據(jù)實(shí)施情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”內(nèi)容。將“城市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)級(jí)差為1：1.5：2”調(diào)整為“1：1.5：3”。

8．第十六條“城市非居民用水價(jià)格實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度”修改為“城鎮(zhèn)非居民用水及特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度”，同時(shí)增加“特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、滑雪場、水上娛樂用水等”。

9．因原第十六條增加了“嚴(yán)重缺水地區(qū)超定額用水20％以內(nèi)（含20％）的部分加價(jià)80％，超定額21％－40％（含40％）的部分加價(jià)150％，超定額40％以上的部分加價(jià)250％。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)用水需求情況，經(jīng)認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)超定額用水要加大加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；拉大特種用水和非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3∶1”。該段內(nèi)容修改后段落過長，因此分二條進(jìn)行了表述。

10．原第十七條“合理確定中水（再生水）價(jià)格與自來水價(jià)格的比價(jià)關(guān)系，建立鼓勵(lì)使用中水替代自然水源和自來水的價(jià)格機(jī)制，污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行維護(hù)及建設(shè)費(fèi)用，由縣區(qū)發(fā)改、住建部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門審核后，報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行”修改為“第十八條再生水價(jià)格在不高于居民生活用水價(jià)格基礎(chǔ)上由供用雙方協(xié)商確定，并實(shí)行累退價(jià)格機(jī)制。環(huán)衛(wèi)綠化、生態(tài)景觀、消防等用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用再生水，因條件限制需使用城鎮(zhèn)供水的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際用水量支付水費(fèi)”。

11．原第二十三條“用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)繳納水費(fèi)。未按規(guī)定繳納水費(fèi)的由城市供水行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期改正，可以處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水”修改為“第二十四條用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價(jià)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)交納水費(fèi)。用戶逾期不支付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金”。

12．原第二十七條?“本辦法自2020年2月20日起實(shí)施，有效期5年。原《張掖市水價(jià)管理辦法（試行）》（張政辦發(fā)〔2003〕99號(hào)）同時(shí)廢止”修改為“第二十八條本辦法自2024年6月　日起實(shí)施，有效期5年。原《張掖市水價(jià)管理辦法》（張政辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）同時(shí)廢止”。

張掖市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年5月28日印