按照中共中央辦公廳國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》要求，現(xiàn)將2024年張掖市市場監(jiān)督管理局法治政府建設情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設的主要舉措和成效

(一)深入學習貫徹習近平法治思想

1. 強化習近平法治思想武裝。采取黨組會集體學、黨組理論學習中心組深入學、干部培訓輔導學和監(jiān)管執(zhí)法實踐學等形式加強學習。黨組會和黨組理論學習中心組開展習近平法治思想學習20次、學法20部，干部例會學法16部，干部培訓輔導4次。

2. 加強法治建設組織推動。充分發(fā)揮局黨組在法治建設中的領導作用，將市場監(jiān)管工作深度融入法治建設工作大局，一體謀劃、高位推進。建立健全法治建設重要工作、重大問題研究解決、協(xié)調(diào)推進機制，壓緊壓實法治建設責任。

3. 落實主要負責人第一責任。局主要負責人主動作為，圍繞“聚焦五個市場環(huán)境，推進五大體系建設”，及時安排部署法治建設工作，推動市場監(jiān)管法治建設走深走實，積極做好第一責任人年度述法和測評。

(二)傾力打造法治化營商環(huán)境

1. 完善市場準入工作機制。實行行政許可及政務服務事項清單管理，完善 “一窗通辦”、實行“批量統(tǒng)辦”、落實“證照聯(lián)辦”、推行“承諾快辦”、一件事一次辦、自助終端便民辦，在政務服務、金融領域、公用事業(yè)服務等16個領域支持電子營業(yè)執(zhí)照應用，為經(jīng)營主體便捷準入、規(guī)范發(fā)展、有序退出營造便利化的營商環(huán)境。

2 積極落實公平競爭審查。修訂完善有關公平競爭審查制度，出臺《張掖市經(jīng)營主體經(jīng)濟活動政策措施公平競爭審查評估工作規(guī)則》，組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理“回頭看”，共清理2024年以前政策措施11件，修訂4件，廢止7件。審查增量政策措施1229份。張掖市公平競爭審查工作在全省第三方平臺檢測中排名第一。

3. 大力推行柔性執(zhí)法。認真貫徹新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，堅持過罰相當、教育與處罰相結合原則，推行包容審慎監(jiān)管，積極落實甘肅省市場監(jiān)管自由裁量權基準和“兩輕一免”清單，根據(jù)違法行為性質、情節(jié)、社會危害程度，實行首違不罰、輕微免罰、減輕處罰。充分彰顯有溫度的執(zhí)法，營造寬松的市場環(huán)境。

4. 促進知識產(chǎn)權提質創(chuàng)新。新認定國家級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)1家、省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)4家，申報獎補資金110萬元。完成知識產(chǎn)權質押融資8533.8萬元。今年，專利授權911件，有效注冊商標達到11064件。組織開展“守護知識產(chǎn)權”專項行動等專項行動，查辦商標侵權案件15件。

(三)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1. 推動監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范。嚴格履行重大行政決策合法性審查、集體討論決定等程序，明確市級重大案件范圍。制定《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法監(jiān)督辦法(試行)》，市級《市場監(jiān)管“三書一函”制度實施辦法》，統(tǒng)一規(guī)范市場監(jiān)管領域掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書和提醒敦促函等行政執(zhí)法監(jiān)督文書。開展2024年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法督查和案卷評查，進一步推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2. 提升執(zhí)法人員能力素質。加強對縣區(qū)執(zhí)法人員業(yè)務培訓，開設市場監(jiān)管執(zhí)法能力提升培訓班，今年，舉辦各類執(zhí)法能力提升培訓班4期，培訓280人(次)。開展“賦能提質·微課在行動”干部大講堂10期。開辦執(zhí)法稽查云課堂，開展輔導11期。組織工作人員網(wǎng)上學法考試，有力提升干部能力素質。

3. 嚴厲打擊各類違法行為。持續(xù)貫徹落實民生領域案件查辦“鐵拳”行動，深化食品領域不正之風和腐敗問題專項整治，及藥品安全專項整治，深入開展燃氣整治專項執(zhí)法，持續(xù)開展加油機作弊綜合治理、茶葉過度包裝專項治理。今年以來，張掖市市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處市場監(jiān)管領域違法案件905件。

4. 健全機制深化聯(lián)合執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，及時在網(wǎng)上公開執(zhí)法信息。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，扎實推進各縣區(qū)、各成員單位和市直相關部門全面實施抽查會商協(xié)作機制，認真組織開展部門聯(lián)合和部門內(nèi)抽查檢查。強化縣區(qū)案件報備管理，在食品、知識產(chǎn)權等領域發(fā)現(xiàn)重大案件及時列入督辦案件。

(四)夯實基礎強化法治建設保障

1. 訴調(diào)對接維護合法權益。拓展線上消費糾紛源頭化解模式，累計發(fā)展全國 ODR 企業(yè)202戶，處理消費投訴1144件，提高消費者維權時效性。嚴格落實“接訴即辦”工作機制，建立跟蹤督辦回訪機制和隨機抽查回訪，強化催督辦、回訪復核等關鍵環(huán)節(jié)，推動投訴舉報按期解決、答復。今年，全國12315平臺共接收我市各類投訴舉報咨詢6279件，全部按要求辦結。

2. 提升基層監(jiān)管所規(guī)范化水平。對照黨建引領、履職績效、內(nèi)部管理、隊伍建設、基礎保障五方面，加強基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設，深入推進基層監(jiān)管所“監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、干部隊伍專業(yè)化、基礎設施標準化、支持保障信息化”建設。全市命名三星市場監(jiān)管所11個、四星市場監(jiān)督管理所6個【全省43個】、五星市場監(jiān)管所2個【全省僅5個】。

3. 普法宣傳營造良好法治環(huán)境。推行說理式執(zhí)法，在行政執(zhí)法辦案過程中做到七“說”，讓人民群眾從執(zhí)法辦案中接受法治宣傳教育。充分利用“3·15 消費者權益保護日”“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等時間節(jié)點，組織開展大型現(xiàn)場宣傳活動，引導群眾學法尊法守法用法。2024年市局被省司法廳、省委宣傳部表彰為全省“八五”普法中期先進集體。

二、2024年度法治政府建設存在的不足

看到成績的同時，我們也清醒認識到，對標市委、市政府要求，工作還存在一定差距，主要是學習宣傳貫徹習近平法治思想不夠全面、系統(tǒng)，市場監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平與當前的監(jiān)管要求存在差距。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

(一)持續(xù)加強黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想學習宣傳貫徹。將黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想作為市場監(jiān)管法治建設的根本遵循，堅持制度學、創(chuàng)新方式學、融會貫通學，把習近平法治思想貫穿于市場監(jiān)管工作的全過程、各環(huán)節(jié)。

(二)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。聚焦市場準入、公平競爭、市場秩序、政務服務等方面，著力解決法治化營商環(huán)境堵點難點問題。統(tǒng)籌好“力度”與“溫度”間的關系，深入推進包容審慎處罰機制。嚴厲打擊商標侵權、假冒專利等違法行為，加強知識產(chǎn)權保護。

(三)持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展行政執(zhí)法能力三年提升行動，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，采取專項行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查、行政執(zhí)法評議、行政執(zhí)法統(tǒng)計分析、聽取被監(jiān)督機關執(zhí)法情況報告等方式，推動行政執(zhí)法工作質量再提升。

(四)持續(xù)聚焦重點領域加大執(zhí)法力度。持續(xù)完善重大案件辦理協(xié)同機制，加大食品藥品和產(chǎn)品質量安全、特種設備安全等關系人民群眾生命安全和身體健康領域的執(zhí)法力度。對重大違法線索、大案要案進行督查督辦、提級查辦，對屢教不改、屢罰屢犯的從嚴從重處罰。

(五)持續(xù)深入開展法治宣傳教育。扎實開展全省市場監(jiān)管系統(tǒng)組織的千名局所長“進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”普法宣傳活動。利用好“3·15 消費者權益保護日”等時間節(jié)點，深化普法宣傳。持續(xù)開展“以案釋法”、社會熱點案件法治解讀、微普法等，全面落實好法治宣傳教育“八五”規(guī)劃。

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?????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月10日