2024年以來，市發(fā)展改革委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在甘肅考察時的重要講話精神，認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，較好地完成全年法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。現(xiàn)將具體情況報告如下。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做實法治政府建設(shè)主體責(zé)任

認真履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，把法治政府建設(shè)擺在全局重要位置，謀劃落實好各項任務(wù)，制定印發(fā)《張掖市發(fā)展改革委2024年法治機關(guān)建設(shè)暨普法依法治理工作要點》，將法治政府建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實。切實履行黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開黨組會議對法治建設(shè)工作進行研究部署，聽取匯報研究解決重大問題，做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦，全年聽取法治建設(shè)專題匯報2次。及時將需要黨組決策的重大問題，提交委黨組會議研究，全年委黨組會議專題研究法律顧問聘任、規(guī)范性文件審查等法治建設(shè)工作3次。認真落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，制定印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度》，結(jié)合“干部法律素質(zhì)提升年行動”，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神、習(xí)近平同志《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》以及中華人民共和國憲法、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國民法典》等推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和周例會集中學(xué)習(xí)計劃，確保落實法制學(xué)習(xí)制度不走樣不變通不打折，全年委黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法6次。全面落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核述法制度，認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律法規(guī)和廉政考試制度，參考率通過率100％。

二、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓好法治政府建設(shè)任務(wù)落實

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境對標提升三年行動和攻堅突破年行動，組織召開全市優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動動員大會，制定印發(fā)《張掖市深入推進優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境品牌工作方案》，提出38個方面140項創(chuàng)新改革舉措。制定印發(fā)《張掖市2024年優(yōu)化營商環(huán)境為企辦實事工作方案》，提出10件貼近市場主體心聲、符合營商環(huán)境要求的具體事項，并及時召開新聞發(fā)布會。制定印發(fā)《張掖市優(yōu)化營商環(huán)境工作機制》，提出5項20條營商環(huán)境服務(wù)機制和10項25條營商環(huán)境建設(shè)機制，進一步提升工作規(guī)范化水平。制定印發(fā)《張掖市優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員管理辦法》《張掖市營商環(huán)境問題核查處理辦法》，不斷強化制度支撐。開通優(yōu)化營商環(huán)境意見建議及投訴舉報“直通車”，研發(fā)上線“金張掖營商”微信小程序，建立企業(yè)訴求“發(fā)現(xiàn)一受理一轉(zhuǎn)辦一解決一反饋一回訪”閉環(huán)工作機制。建立營商環(huán)境社會監(jiān)督員與企業(yè)對接聯(lián)系機制，征集選聘33名社會監(jiān)督員，累計交辦答復(fù)市場主體及社會監(jiān)督員意見建議35條，受理轉(zhuǎn)辦招商引資企業(yè)意見訴求25條、投訴舉報問題線索33條。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例征集評選活動，評選出優(yōu)秀典型案例25個。編發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流》期刊，開通“營商環(huán)境看張掖”微信公眾號，廣泛宣傳營商環(huán)境優(yōu)化提升的新思路、新舉措和新成效，累計在公眾號刊發(fā)信息116期595篇，總瀏覽量超過13萬人次。

（二）不斷深化數(shù)字政府建設(shè)。全面梳理認領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項，高效完成了政務(wù)服務(wù)事項認領(lǐng)和實施清單編制工作，涉及我委的36項政務(wù)服務(wù)事項（行政許可17項，行政確認2項，行政獎勵2項，其他行政權(quán)力8項，公共服務(wù)事項7項）已經(jīng)全部認領(lǐng)，政務(wù)服務(wù)事項認領(lǐng)率達到100％。積極推行政務(wù)服務(wù)事項清單管理，堅決杜絕額外增加或者變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料，嚴格落實首問負責(zé)、一次性告知、即時辦結(jié)等制度，大力推行“幫辦代辦＋前置輔導(dǎo)”服務(wù)，通過靠前服務(wù)不斷提升審批效能，今年以來，共辦結(jié)行政許可38件，按期辦結(jié)率100％。

（三）持續(xù)推進項目審批制度改革工作。持續(xù)推進企業(yè)投資建設(shè)項目信用承諾制改革，建立投資項目信用評價體系，梳理20項信用承諾制審批事項，全市完成信用承諾制事項辦理829項，承諾事項辦件量今年以來居全省第一。持續(xù)推進企業(yè)投資建設(shè)項目“秒批秒辦”“一張圖審批”等服務(wù)改革落地生效，已對739項非工程建設(shè)類備案項目進行前期輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)按圖辦事，隨時咨詢或申請代辦服務(wù)。

（四）有序推進信用體系建設(shè)。《張掖市社會信用體系建設(shè)促進條例》頒布實施，為“信用張掖”建設(shè)全面納入法治化軌道提供有力保障，印發(fā)《張掖市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展鞏固提升工作計劃》《張掖市信用分級分類監(jiān)管工作方案（試行）》等文件，全面系統(tǒng)謀劃信用建設(shè)藍圖。建成“一網(wǎng)三庫一平臺N應(yīng)用”的市級公共信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息歸集、查詢、共享、異議、修復(fù)等“一站式”管理和服務(wù)，全方位支撐信用在行政、社會、金融領(lǐng)域的應(yīng)用。編制信用信息數(shù)據(jù)清單，依法依規(guī)歸集全市372家單位61余項信用信息，信息歸集量1350萬條。編制印發(fā)信用承諾事項清單，持續(xù)推進“以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明”，通過信用核查實現(xiàn)從“一摞材料”到“一紙承諾”“現(xiàn)場辦、自助辦”。支持融資信貸產(chǎn)品開發(fā)，助力小微企業(yè)融資破難，全市入駐“甘肅信易貸”平臺企業(yè)3.92萬家、金融機構(gòu)76家，企業(yè)發(fā)布融資需求439.9億元、銀行授信252.47億元，放貸企業(yè)1816家、獲貸金額218.55億元。

（五）嚴格落實市場準入負面清單制度。持續(xù)宣傳貫徹落實《市場準入負面清單（2022年版）》，嚴禁縣區(qū)和市直部門自行發(fā)布市場準入類清單，確保一張清單管到底。全面清理具有地方保護主義和行業(yè)保護主義色彩的各類文件和政策，共廢止涉及違規(guī)招商引資政策文件11份，修訂2份。持續(xù)開展涉及不平等對待企業(yè)政策清理工作，提請政府廢止行政規(guī)范性文件和政策6份，修訂行政規(guī)范性文件1份。

三、突出依法行政，持續(xù)深化法治機關(guān)建設(shè)

健全完善規(guī)范性文件合法性審查制度，部門內(nèi)部制定的規(guī)范性文件由法規(guī)科進行合法性審查，以市委、市政府或辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件由法規(guī)科進行初審后報市司法部門進行審核，累計委托法律顧問對18份規(guī)范性文件進行了合法性審查。嚴格實施執(zhí)法公示制度，加強門戶網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口建設(shè)，全面、及時、準確地公示了執(zhí)法信息，積極推進行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用，對產(chǎn)生的57項行政許可事項及時在平臺進行了公示。建立健全主動公開和依申請公開制度、發(fā)布協(xié)調(diào)制度等政府信息公開制度，嚴格落實信息公開保密審查審批制度，修訂完善網(wǎng)絡(luò)安全管理、政府信息公開等制度。大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加大主動公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切力度，充分利用政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳專欄等多種形式，及時主動向社會公布發(fā)展改革信息。持續(xù)加強執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，人均接受60學(xué)時的業(yè)務(wù)知識和法律知識培訓(xùn)。深入落實法律顧問制度，法律顧問開展合法性審查30次、法律咨詢5次、代理應(yīng)訴1次、法律知識宣講2次。

四、加強宣傳教育，全面提升法治建設(shè)水平

認真貫徹落實《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》精神，持續(xù)抓好“八五”普法和法治宣傳教育工作，結(jié)合“3?15”維權(quán)日“《中華人民共和國民法典》宣傳月”“節(jié)能宣傳周”“國家安全日”“中華人民共和國憲法宣傳月”“12.4國家憲法宣傳日”等重大時間節(jié)點，下沉街頭、村鎮(zhèn)、農(nóng)戶組織主題宣傳活動，認真開展集中宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1000多份，接受咨詢40余次。不斷健全完善干部學(xué)法制度，持續(xù)抓好干部法律素質(zhì)提升，制定印發(fā)《關(guān)于開展“干部法律素質(zhì)提升年行動”工作方案》，充分利用周例會、委黨組中心組理論學(xué)習(xí)常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育。持續(xù)加強機關(guān)工作人員和執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，認真組織做好任前法律知識考試、國家工作人員學(xué)法考試和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試等工作，參考率和合格率均達到100％。

五、存在的問題及下一步措施

今年以來undefined法治政府建設(shè)取得了一定成效，“放管服”改革蹄疾步穩(wěn)，營商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，依法行政、效能建設(shè)明顯提升，但是也還存在行政執(zhí)法人員依法行政undefined、法治宣傳教育質(zhì)效不好的問題。下一步我們計劃從以下幾方面持續(xù)推進法治政府建設(shè)。一是全面履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。主動結(jié)合工作職能實際，自覺運用法治思維和法治方式，合理規(guī)劃年度重點工作，發(fā)揮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生的牽引帶頭作用，確保地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標平穩(wěn)有序發(fā)展，有力支撐全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)開展法治宣傳教育。按照法治政府建設(shè)要求，認真組織學(xué)習(xí)，采取多種形式大力宣傳，加深對依法行政的理解，不斷增強法治意識，提高依法決策質(zhì)量?！∪?/span>全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面加強全體干部職工的政治思想、組織作風(fēng)和紀律制度建設(shè)，努力打造對黨忠誠、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的發(fā)改隊伍。

???????????????????????????????????????????????????張掖市發(fā)展和改革委員會

????????????????????????????????????????????????????????2024年12月3日